Здравствуйте! Просим дать разъяснения о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с организацией и проведением ЕГЭ в сельских школах, расположенных в труднодоступных районах, в частности в Якутии? Предусмотрена ли в затратах оплата руководителям ППЭ?
Комментарии к вопросам, поступившим на Интернет- Конференции “ЕГЭ: итоги эксперимента 2007 и задачи на 2008 год”9 февраля 2007 года в Закон Российской Федерации "Об образовании" были внесены изменения, связанные с проведением единого государственного экзамена (ЕГЭ).
В соответствии с этими изменениями эксперимент по введению ЕГЭ завершился в 2007 году и с 2009 года ЕГЭ становится основной формой государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования. При этом на 2008 год установлен переходный период, который подразумевает проведение ЕГЭ во всех субъектах Российской Федерации по общеобразовательным предметам, перечень которых утверждается Рособрнадзором на основании представлений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере образования.
Данным Федеральным законом так же установлено, что срок действия свидетельства о результатах ЕГЭ истекает 31 декабря года, следующего за годом его получения. При этом лицам, проходившим военную службу по призыву и уволенным с военной службы, в течение года после увольнения с военной службы при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования предоставляется право использовать результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу.
На практике это будет действовать следующим образом: в том случае, если абитуриент (не выпускник текущего года) уже имеет на руках действующее свидетельство о результатах ЕГЭ, он может при поступлении в вуз снова сдавать ЕГЭ (в том числе на этапе государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений), в результате чего получит второе свидетельство о результатах ЕГЭ. При этом при поступлении в вуз абитуриент может представить в приемную комиссию то свидетельство о результатах ЕГЭ, в котором указан лучший бал по конкретному общеобразовательному предмету. Срок действия свидетельства, выданного в 2008 году, истекает 31 декабря 2009 года.
Участников ЕГЭ 2008 года также коснется и другое правило, установленное изменениями в Закон Российской Федерации "Об образовании": лицам, получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении. Лица, получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную (итоговую) аттестацию повторно, но не ранее чем через год.
Что касается сроков проведения ЕГЭ в 2008 году, то они будут утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в марте следующего года. При этом существенных изменений расписания проведение ЕГЭ и его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету не планируется. Также как и в предыдущие годы ЕГЭ будет проводиться в две “волны” – в мае-июне и в июле. Выпускники прошлых лет сдают ЕГЭ в мае-июне вместе с выпускниками текущего года. Для регистрации на ЕГЭ им нужно обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере образования, по месту жительства. При этом в 2008 году (переходный период) сдача ЕГЭ в июле ("вторая волна") сохраняется для следующих категорий граждан:
граждан Российской Федерации, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы;
граждан Российской Федерации, обучавшихся за рубежом в общеобразовательных учреждениях при посольствах и консульствах, а также являющихся соотечественниками за рубежом;
иностранных граждан, прибывших для продолжения образования в Российской Федерации;
не сдавших ЕГЭ в первую волну по уважительной причине (документальное подтверждение).
В 2008 году устанавливается, что государственные и муниципальные учреждения высшего и среднего профессионального образования проводят вступительные испытания в форме ЕГЭ по тем общеобразовательным предметам, по которым в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено данное учебное заведение, проводится ЕГЭ. При этом данные учреждения обязаны засчитывать в качестве результатов вступительных испытаний результаты сдачи ЕГЭ по всем общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ на территории Российской Федерации. В соответствии с действующими нормативными правовыми документами вузы имеют право самостоятельно устанавливать шкалу перевода баллов ЕГЭ в собственную шкалу. При этом, решением коллегии Минобрнауки России (протокол от 31 октября
2007 г. № ПК-5) предусмотрена проработка вопроса установления с 2009 года нижней границы удовлетворительной отметки для участия в конкурсе на поступление в ссузы и вузы.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводится апробация независимой оценки качества образования выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений. По результатам проведения данных процедур никаких дополнительных документов, помимо аттестата об основном общем образовании, не выдается.
ЕГЭ проводится по контрольным измерительным материалам (КИМ), содержание которых определяется на основе государственных образовательных стандартов, примерных программ среднего (полного) общего образования по предмету и рекомендованных Минобрнауки России учебников. В настоящее время ЕГЭ проводится по 13 общеобразовательным предметам: русский язык, математика, литературе, физика, химия, биология, география, литература, обществознание, информатика, английский язык, французский язык, немецкий язык.
В связи с проводимыми работами по разработке новых образовательных стандартов, изменением требований со стороны профессионального сообщества к измерителям, ориентации КИМ на проверку различных компетенций ежегодно корректируется содержание КИМ. Структура и содержание экзаменационных работ 2008 года были утверждены в конце октября. В настоящее время ознакомиться с ними Вы можете на портале информационной поддержки ЕГЭ:
www.ege.edu.ru или на сайте Федерального института педагогических измерений:
www.fipi.ru.
Все задания контрольных измерительных материалов проходят тщательную многоступенчатую экспертизу. После проведения экзамена выполнение заданий КИМ анализируются членами региональных предметных комиссий и разработчиками КИМ. Такая сложная процедура подготовки и анализа содержания заданий КИМ позволяет с каждым годом переходить на новый качественный уровень подготовки КИМ для проведения ЕГЭ. В результате в 2007 году из 18635 использованных заданий только в одном задании была обнаружена ошибка. В таких случаях в соответствии с существующим порядком производится пересчет итогового балла в пользу сдающих.
При анализе результатов экзаменов в Рособрнадзор поступают замечания относительно сложности как самих КИМ, так и процедуры. Особенно это касается экзаменов по иностранным языкам. В связи с этим хотелось бы отметить, что единый государственный экзамен по иностранным языкам не входит в число обязательных экзаменов - это экзамен по выбору. Тот факт, что он является не только выпускным, но и вступительным (в том числе в вузы гуманитарного профиля с языковой специализацией), диктует уровень сложности заданий и уровень предъявляемых к выпускнику-абитуриенту требований по всем видам речевой деятельности. При этом уровень сложности заданий не выходит за рамки Федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования по иностранным языкам (См. "Новые государственные стандарты по иностранному языку 2-11 классы" / Образование в документах и комментариях.– М.: АСТ. Астрель, 2004). Это подтверждается 5 годами эксперимента: экзаменуемые показывают достаточно высокий средний процент выполнения заданий по всем разделам и общие результаты ЕГЭ по иностранным языкам выше результатов по другим общеобразовательным предметам.
Вообще, анализ результатов единого государственного экзамена показывает, что тот, кто успешно изучал предмет даже на базовом уровне, успешно сдает ЕГЭ.
Помимо совершенствования КИМ постоянно ведутся работы и по повышению объективности процедур проведения экзаменов. В этой связи Рособрнадзором ведутся работы по развитию различных систем контроля за процедурой проведения ЕГЭ. К их числу можно отнести:
организация системы общественного наблюдения за проведением ЕГЭ;
организация федерального автоматического контроля за результатами сдачи ЕГЭ в каждом пункте проведения экзаменов (ППЭ);
организация перекрестной проверки ответов на задания части "С" предметными комиссиями различных субъектов Российской Федерации;
внедрение системы видеонаблюдения за ходом проведения ЕГЭ в ППЭ и за ходом обработки результатов в региональных центрах обработки информации.
После ознакомления с результатами экзаменов любой участник ЕГЭ имеет право подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами.
При рассмотрении апелляции может присутствовать выпускник (поступающий) и/или его родители (законные представители) в случае наличия у них документов, удостоверяющих личность (паспортов). В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации помимо родителей к законным представителям относятся усыновители, опекуны и попечители, которые помимо паспорта должны иметь при себе другие документы, подтверждающие их полномочия.
По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия может вынести решение об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов. При этом балл может быть изменен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Решение конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации является окончательным.
Для проведения ЕГЭ привлекается большое количество различных специалистов, это работники вузов, ссузов, общеобразовательных учреждений, методисты и др. В связи с этим напоминаем, что за работниками, привлекаемыми по решению уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к проведению ЕГЭ в рабочее время и освобожденными от основной работы на период проведения ЕГЭ, сохраняются гарантии, установленные трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права актами.
Работникам, привлекаемым к проведению ЕГЭ, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке и проведению ЕГЭ. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ЕГЭ. Кроме того, анализ практики субъектов Российской Федерации показал, что помимо компенсаций работникам, привлекаемым к проведению ЕГЭ, могут предоставляться дополнительные оплачиваемые отпуска.
Ответы на остальные вопросы, неосвященные в данной статье, можно будет получить после утверждения в Минобрнауки России о проведении единого государственного экзамена в 2008 году. В соответствии с решением коллегии Минобрнауки России (протокол от 31 октября
2007 г. № ПК-5) подготовка данного документа запланирована на январь 2008 года.
