Модернизация образования: приоритеты и корректировки

20 мая в Министерстве образования РФ состоялась коллегия, посвященная итогам реализации Федеральной программы развития образования в 2002 году. Обсуждалось также, какие направления Программы следует считать сегодня приоритетными.

С докладом выступила заместитель министра образования Елена Чепурных. Она отметила, что, хотя Минобразованию в 2002 году было запланировано выделить из федерального бюджета 2895,9 млн. руб., правительство РФ предложило министерству сократить объем бюджетных ассигнований по статье "прочие нужды". Фактически в министерство поступило всего 96,9% от того, что ожидалось по плану.

На что потрачены эти средства? В прошлом году существенно возросли расходы на научные исследования по 62 темам, связанным с модернизацией образования. Большие деньги были вложены в 2002 году в капитальное строительство объектов училищ, техникумов, институтов - в три раза больше плановой цифры! Велось строительство 130 объектов начального, среднего и высшего профобразования.

Для управления направлениями Программы в помощь министерству был создан научно-координационный совет. И всё же по-прежнему серьезные трудности связаны с контролем эффективности финансовых вложений министерства. Например, - расходов на большое количество федеральных экспериментальных площадок, которых только в Красноярске более восьмидесяти. "Нельзя распылять бюджетные средства, - неоднократно в ходе своего выступления отмечала Елена Евгеньевна. - В 2001 году мы насчитали 24 приоритетных направления своей работы, сегодня мы должны сконцентрировать средства на меньшем их числе. Давайте вместе подумаем над тем, реализацию каких статей Федеральной Программы развития образования стоит отложить на год-два".

Решать такие вопросы всегда нелегко, тем более, что система образование давно испытывает финансовые трудности. В качестве одного из приоритетных на коллегии было решено оставить направление совершенствования управления образованием. В качестве примера для подражания была названа работа министерства образования Московской области. В основу работы этого органа управления была положена Федеральная Программа развития образования, но, тем не менее, собственные подобные программы создали все муниципальные органы управления области, все школы, училища, техникумы и вузы. "Очень важно, - отметил в своём выступлении Владимир Филиппов, - чтобы работа, даже при урезанных лимитах, велась сразу на всех образовательных уровнях: дошкольном, школьном, ПТУ, техникумов, вузов".

Другим приоритетом политики образования остаются федеральные экспериментальные площадки по ЕГЭ, ГИФО, профильному обучению, оптимизация сети начальных профессиональных училищ, многим авторским школам, работы над совершенствованием инструментария оценки. И всё же Владимиром Филипповым было замечено, что основной недостаток экспериментальной работы в том, что пока что министерством не выработаны все критерии оценки успешности их работы. Определено таких критериев только два: цель эксперимента и вложенные в него средства, а этого явно недостаточно.

Важна работа, начатая, например, в Орловской области. Здесь благодаря софинансированию были снабжены лабораториями, библиотеками, спортивным инвентарем, мастерскими 21 районная школа, 19 университетов, десятки ПТУ и техникумы. Часть средств, от двадцати до пятидесяти процентов, дал федеральный бюджет, остальное - местные бюджеты и частные лица.

По-прежнему в качестве приоритетных названы капитальное строительство, распространение здоровьесберегающих технологий, интеграция детей и молодых людей-инвалидов в систему средних и высших профессиональных учебных заведений, научная и культурологическая работа школьников и студентов, в частности, участие в олимпиадах и конференциях, а так же переподготовка кадров для образования.

Выступивший в прениях ректор Академии повышения квалификации педагогов Эдуард Никитин сказал, что работа Академии ведется в трех направлениях. На курсы приглашаются руководители муниципальных органов управления, многие из которых отрицательно относятся к модернизации. Во время занятий они начинают по-другому относиться к реформе образования. Каждый из них покидает Академию с электронным носителем материалов по модернизации, а это две тысячи именований документов и научных публикаций.

Главный результат деятельности Академии - проведен один из самых первых мониторингов по модернизации структуры и содержания образования. Такое исследование не проводилось даже в советские времена. Мониторинг исследовал причины "провалов" в знаниях детей начальной школы и в старших классах по основным предметам. Кроме того, были изучены последствия для здоровья школьников, которые несут эксперименты в образовании. Полученные данные станут хорошим инструментом для корректировки экспериментальной деятельности министерства.

Все выступающие отстаивали приоритетность своих направлений, поэтому Владимир Филиппов грустно пошутил, что договориться о свертывании программ с присутствующими очень трудно. Хотя и придется. Например, развитие экспорта образовательных услуг будет на время приостановлено. Вероятнее всего, отразится нехватка денег и на дошкольном образовании. И на всё тех же самых неопределенных "прочих нуждах", как и в 2002 году. Четкого заявления о закрытии на время каких-то программ на коллегии не прозвучало.

В своём выступлении главный редактор "Учительской газеты" Петр Положевец сказал, что, вероятно, модернизация тогда будет опираться на многомиллионную аудиторию своих сторонников, когда информация о её деятельности дойдет до каждого учителя, до каждой семьи. Пока что, как показывает мониторинг газеты, хуже всего осведомлены о сути и ходе реформ … рядовые учителя! Более 37% опрошенных россиян о модернизации не слышали или не читали.

После завершения коллегии Владимир Филиппов встретился с руководителями субъектов федерации, которые задали ему свои вопросы.

Ирина Репьева, "Большая перемена".