Честное слово (Новосибирск)
09.10.2002
Лариса БЕРЕСНЕВА

Первый учительский съезд - в новой России

Огромный клубок проблем российского образования оказался на прошлой неделе в центре обсуждения учительства Кузбасса. На всекузбасский съезд учителей съехались 736 делегатов со всех городов и районов области. Среди них 170 заслуженных учителей России, 85 докторов и кандидатов наук, преподаватели начального профессионального, среднего специального и высшего образования, а также представители органов исполнительной и законодательной власти, учреждений образования и профсоюзные работники. Государственную значимость съезду придало участие в нем заместителя руководителя департамента общего среднего образования Министерства образования РФ Алексея Водянского

Первый учительский съезд в Кемеровской области состоялся в 1924 году. Затем последовали съезды в 1944-м, 1959-м, 1968-м, 1978-м и 1987 годах. И вот спустя 15 лет, уже в совершенно новой России, в Кузбассе проходит очередной форум учительства. Но, что интересно, даже по истечении стольких лет проблемы в образовании повторяются. Как вспоминают участники съезда-1987, тогда обсуждались вопросы, очень близкие сегодняшним педагогам: реформа школы, социальная поддержка учительства и трудовое воспитание школьников.

Проведение сегодняшнего форума инициировали сами педагоги. Слишком много назрело неразрешенных вопросов, которые особенно обострились после заседания Госсовета РФ в августе прошлого года, на котором шла речь о предстоящей модернизации образования в России. За это время было принято много документов, главный из которых - “Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года”. Обсуждая этот документ на своих местах, кузбасские педагоги пришли к выводу, что настала пора обсудить возникшие вопросы в широком кругу педагогической общественности.

Начавшаяся в России образовательная реформа предусматривает немало нового. Хорошего или плохого - судить пока рано. Но недаром многие новшества сегодня отрабатываются в российских школах в рамках эксперимента - чтобы сильно не навредить, ведь как известно, ломать всегда проще, чем строить заново. Так, проводится эксперимент по переходу на 12-летнее среднее образование, Кузбасс в нем тоже участвует. Или переход на профильное обучение. А пока тот же Кузбасс, который, кстати, отличается тем, что часто выступает пионером идей в сфере образования, уже начал перестраиваться. В области сегодня почти 15 процентов учащихся обучаются в гимназиях, лицеях, школах и классах с углубленным изучением отдельных предметов. Кузбасс повременил с экспериментом перехода на Единый государственный экзамен. “Мы пока не готовы к этому, - говорит делегат съезда, замгубернатора Татьяна Машковская. - И есть опасность низкой оценки знаний учащихся. Мы отдаем отчет, что у нас слабо подготовлены ребята в сельских районах”. Словом, Кузбасс, который считается общепризнанным российским лидером в модернизации образования, осторожничает, предпочитая сначала проанализировать ошибки других. Но в любом случае уже сегодня в области начинается подготовка к вступлению в этот эксперимент. “Опоздать, когда все регионы введут у себя ЕГЭ, тоже опасно”, - считают Татьяна Машковская и начальник департамента образования администрации Кемеровской области Тамара Фральцова.

Немало интересного предстоит пережить школе с введением нормативного финансирования учреждений образования. Что это такое? Коротко: финансировать школу будет не государство и не родитель ученика, а… сам ученик, но из кармана государства. То есть средства в образовательное учреждение будут поступать на конкретного учащегося. И это даст больший эффект для развития школы, считают педагоги. Другой разговор - как рассчитать эти нормативы. У Кузбасса, где сегодня в пяти районах проходит эксперимент на переход к нормативному финансированию, есть уже свои рациональные предложения, которые будут учтены на федеральном уровне.

Вообще вопросам финансирования съезд уделил достаточно много внимания. И этого следовало ожидать. Ведь учительство по-прежнему остается одной из низкооплачиваемых категорий. Мало того, львиная доля того же кузбасского бюджета сегодня идет на зарплату учителям, а на поддержку школы и обновление материально-технической базы тратится не более шести процентов от общих расходов на образование. “В ближайшее время, с переходом на отраслевую оплату труда в образовании и увеличением зарплаты на 33 процента с 1 октября всем бюджетникам проблемы еще более обострятся”, - говорит председатель областного профсоюза работников образования Николай Кирюшин.

Ряд других, не менее актуальных сегодня, проблем обсудили кубасские учителя - это возрождение воспитательной работы, сохранение здоровья обучающихся, поддержка и развитие сельской школы. Все решения воплотились в три документа: план действий администрации Кемеровской области на 2002-2004 годы по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года; обращение участников съезда к губернатору области, Министерству образования и жителям Кузбасса; и резолюция съезда. В обращении, в частности, предлагается правительству РФ освободить учреждения образования от всех видов налогов на доходы от уставной деятельности и предусмотреть систему мер, обеспечивающих планомерное повышение заработной платы и пенсионного обеспечения работников образования и т. д.

Несколько социальных моментов были частично сняты после выступления губернатора Тулеева во второй день форума. Нынешний учебный год стартовал в Кузбассе как год качества образования. И это, по словам Амана Тулеева, означает расстановку приоритетных направлений в образовании. Кемеровский губернатор предложил приступить к подготовке учебников по истории, географии, экологии Кузбасса. Главам территорий было поручено обратить особое внимание на оснащенность школ современными средствами обучения, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, компьютерами и другими техническими средствами. Дополнительно для укрепления материально-технической базы учреждений образования Тулеев предложил в этом учебном году совместно с главами городов и районов выделить целевым назначением по 100 тысяч рублей каждому детскому дому и школе-интернату на самое необходимое: школьную мебель, наглядные учебные пособия, книги и учебники.

Другой не менее важный вопрос - учительские кадры. Чтобы привлечь в отрасль молодых специалистов, Тулеев предложил со следующего учебного года установить до 10 тысяч рублей “подъемных” из средств области каждому выпускнику вуза, идущему работать в сельскую школу. Главы территорий тоже должны будут отдавать свою часть за счет местных бюджетов - по 10 тысяч рублей каждому молодому специалисту. Кроме того, главы муниципалитетов под заказ на конкретного учителя или учительскую семью должны готовить жилье или выдавать ссуды на его строительство. А специалистам администрации губернатор дал задачу отработать механизм заключения договора с молодыми учителями и представить предложения по этому вопросу к марту будущего года.

Наконец, Тулеев попросил съезд поддержать предложение обладминистрации об установлении кузбасской пенсии три тысячи рублей учителям, имеющим почетное звание “Народный учитель”.

Шестой съезд учителей Кузбасса, который стал своего рода историческим форумом, закончился. Его высоко оценили и сами делегаты, и губернатор, и представитель министерства. Как сказал Алексей Водянский: “Это первый съезд учителей за последние годы. И очень важно, чтобы такая форма обсуждения сегодняшних радикальных перемен в образовании была поддержана и в других регионах”.