Учительская газета
10.06.2003
Наталия ИШТРИКОВА

Предвыборные приметы

Политические партии начинают составлять программы в сфере образования

В Государственной думе состоялась презентация программы КПРФ и народно-патриотических сил России (НПСР) в сфере образования. Представленный документ называется «Образование для всех». Его авторы – заместитель председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин, члены комитета Иван Мельников, Жорес Алферов, а также председатель КПРФ Геннадий Зюганов и член Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Сергей Глазьев.

Авторы программы «Образование для всех» считают, что концепция модернизации системы образования несет в себе идею «школы не для всех». «Стремясь поддержать равенство возможностей в образовании, мы не поддерживаем ряд позиций концепции модернизации», – пишут авторы образовательной программы.

К числу таких позиций относятся:

– введение 12-летки (это потребует дополнительных средств, которые можно бросить на реальные нужды образования, усилит социальное неравенство: семьи с низкими доходами не смогут 12 лет учить ребенка);

– реструктуризация сельской школы. Употребив термин «реструктуризация», модернизаторы дали понять, что говорят именно о сокращении числа сельских школ. Ведь введение интернет-технологий или школьных автобусов не имеет отношения к реструктуризации, считают авторы программы;

– ЕГЭ. Мотивы: несовершенство тестов, которые не выявляют творческих способностей. Кроме того, введение ЕГЭ не решит проблемы иногородних студентов, которым по-прежнему не на что жить в крупных городах;

– ГИФО;

– изменение статуса образовательных учреждений на организации.

Мотивы: в рамках российского законодательства это разом снимет ряд льгот для педагогов, студентов, учащихся (отсрочка от армии, досрочная пенсия, нормирование зарплаты), а также открывает возможность для приватизации в системе образования.

Впрочем, с протестом по двум пунктам авторы программы немного запоздали. Притихли разговоры о 12-летке. Министерство образования уже почти официально отказалось от идеи ГИФО...

Наконец, 4-й раздел программы посвящен ключевым позициям, которые народно-патриотические силы, и прежде всего КПРФ, будут отстаивать в будущей Госдуме:

– повышение расходов на образование (в два раза в течение полутора лет, а затем в течение пяти лет до 10% ВВП);

– перевод школ на финансирование из бюджетов регионов (вообще-то этот пункт уже намерен реализовать президент). Поддержка школ из федерального бюджета по принципу финансирования 50/50 (потребует серьезной законодательной работы и согласования с Минфином);

– превращение безличных трансфертов в целевые субвенции (фактически это означает федеральное целевое финансирование образовательного стандарта. Этого же добивается и Комитет по образованию. Однако правительство категорически против);

– введение нормативов финансирования коммунальных расходов образования («коммуналка» вряд ли будет переведена в ближайшие годы в структуру финансовых обязательств регионов);

– восстановление полной финансово-хозяйственной самостоятельности учебных заведений в соответствии с отраслевым законом. Восстановление налоговых льгот.

Студентам НПСР обещают сохранить действующую систему льгот при поступлении, усилить адресную социальную поддержку. Педагогам сулят в течение года поднять минимальную зарплату до уровня прожиточного минимума, за полтора года увеличить зарплату в два раза, затем в течение двух лет поднять до уровня средней зарплаты в промышленности. Принять закон «О статусе педработника», приравнивающий педагогов к госслужащим по уровню оплаты труда и социальных гарантий. Решить проблему досрочной пенсии для всех без исключения педагогов.

В области управления образованием НПСР предлагает введение независимой от Министерства образования государственной аттестационной службы; отказ от принудительной профилизации школы, профильное обучение только на условиях общедоступности и бесплатности.

Средства на реализацию этих планов НПСРовцы намерены извлечь из сверхприбылей от использования природных ресурсов, а также снизив потери от вывоза капитала. По словам Сергея Глазьева, этого уже было бы достаточно для двукратного увеличения бюджета системы образования.

Предложение о нахождении финансовых ресурсов в общем-то едва ли не единственная особенная черта программы НПСР и КПРФ; во многих других пунктах их позиции совпадают с точкой зрения профильного думского комитета, а также c позицией фракции «Яблоко».

Казалось бы, в преддверии выборов политические группировки должны активно «окучивать» социальную сферу. Однако, хотя до выборов осталось совсем немного времени, далеко не все партии формулируют программы гарантий образованию и голосуют за социально значимые законопроекты. Вероятно, большинство депутатов надеются в очередной раз ограничиться броскими выступлениями в региональных СМИ и яркими листовками. Впрочем, и программы партий часто остаются декларациями. А какой будет следующая Государственная дума и что она сможет сделать для педагогов и учащихся, зависит от того, насколько хорошо избирателям известно, как голосуют их депутаты. Узнать об этом не так уж трудно.