Русский гуманитарный интернет-университет
Игорь Устякин

Современные социально-экономические проблемы дистанционного образования

Актуальность темы.По оценкам ЮНЕСКО, к 2000 г. каждый работающий будет нуждаться в образовании не ниже среднего уровня выпускника колледжа - минимальный уровень образования, необходимый для выживания человечества. В решение этой важнейшей задачи значительная роль отводится образованию.

Осознание этого обстоятельства привело к тому, что расходы в мире на образование в целом возросли более, чем в четыре раза, а в развитых странах - более, чем в десять раз. Изменилось отношение к образованию со стороны государств, правительств, обществ. Образование стало рассматриваться в качестве важнейшего фактора экономического роста и социального развития стран, решения ряда глобальных проблем, связанных с выживанием человечества. В процессе послевоенного развития соревнование государств в экономической области превратилось в соревнование в области науки и техники, а последнее переросло в соревнование в сфере образования. В силу этого, во многих промышленно развитых странах мира образование было отнесено к приоритетным областям в инвестиционной политике государств.

В годы перестройки в отечественной системе образования произошли существенные изменения, обусловленные развитием рыночных отношений и изменением социально-экономической ситуации в стране. Существенные изменения в экономике, потребовали значительного повышения образовательного уровня работающих, расширения подготовки специалистов высокой квалификации, отвечающих требованиям современного производства.

В последнее время в нашей стране происходит увеличение числа молодежи, ориентирующихся на получение высшего образования. И процесс этот с укреплением отечественной экономики и все расширяющимися зарубежными связями, будет продолжаться. По всей видимости, традиционные вузы не в состоянии сегодня и в будущем принять возрастающий поток абитуриентов. Кроме того, они оказались не готовы переориентировать учебный процесс на подготовку специалистов для сферы рыночных отношений, потребность в которых постоянно возрастает. Но самое главное заключается в том, что с изменением научно-технической и информационной архитектоники современного общества, изменятся технологии образования, а соответственно, и формы его выражения.

Выход из этой противоречивой ситуации может быть найден на путях получения образования без отрыва от основой деятельности на базе новых информационных технологий, и получивший название - дистанционное образование. Здесь могут быть решены многие важные социально-экономические проблемы: повышение общеобразовательного уровня, способствование доступа к более высоким уровням образования, повышение квалификации и переподготовка специалистов в связи с переходом на новые виды работ и пр.

Условием для их развития явились достижения в области технологии обучения, средств массовой информации и связи, быстрое развитие и широкое применение разнообразных технических средств, обеспечивающих высокий качественный уровень обучения. Среди них компьютерная и информационная технологии; спутниковые системы связи; учебное (включая кабельное) телевидение; массовая телефонизация, позволяющая подключение к информационным системам; насыщенность рынка компьютерными учебными программами, видеокассетами с учебными программами и т.д.

Мировая тенденция перехода к нетрадиционным формам образования прослеживается в росте числа вузов, ведущих подготовку по этим технологиям. В целях повышения эффективности создаются объединения высших заочных учебных заведений, главная задача которых - разработка и распространение через коммерческие каналы высококачественных учебных материалов системы дистанционного образования. Дальнейшие перспективы развития связываются с созданием банков научной информации, расширением рынка персональных компьютеров и их широким использованием в учебных целях, развитием учебного телевидения и т.п.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы данной проблеме стали уделять весьма большое внимание. Публикуется довольно много научных работ. Однако, по большей части, они связаны с исследованием технических средств обучения и изменением технологии образования. Не мало внимания уделяется изменению информационных потоков и их влиянию на образовательный процесс. В связи с этим, дистанционное образование или, как нередко говорят, обучение на дому становится в центр внимания специалистов в области новых форм образования и обучения.

Вместе с тем, в настоящее время мало работ, исследующих данную проблему с социально-экономических позиций, и социологическими методами. Во многом это связано с неразвитостью дистанционной формы образования в нашей стране. Исследовательские материалы по заочному образованию, много лет практиковавшемуся в нашей стране, безусловно, могут быть использованы. Но с расширением технических средств вряд ли применимы в полном объеме.

Цель исследования - социально-экономический анализ проблем дистанционного и других новых форм образования на основе использования новейших достижений научно-информационных технологий обучения.

В рамках указанной цели были разработаны следующие задачи:

• определить основные функции дистанционного образования и иных форм не стационарного обучения;
• исследовать основные зарубежные и отечественные точки зрения и концепции дистанционного образования;
• исследовать основные формы и методы организации учебного процесса при дистанционном образовании;
• провести анализ деятельности современных центров дистанционного образования и их основных характеристик;
• провести социологическое исследование мнения студентов о современном состоянии высшей школы и основных позитивных и негативных тенденциях развития современных технологий обучения.

Объектом исследования выступают современные формы и методы организации дистанционного образования и новые технологии обучения.

Предметом исследования являются социально-экономические проблемы организации дистанционного образования и отношение современного студенчества к новым образовательным технологиям.

Теоретической базой диссертационного исследования явились специальные концептуальные разработки отечественных и зарубежных экономистов, социологов в области организации дистанционного образования. Исследуемые теоретические разработки придерживаются позиции, что новые производственно-технологические требования предполагают иные формы обучения, в частности, связанные с новейшими достижениями в области электронных средств передачи и обработки информации.

Эмпирической базой диссертационной работы явились современные зарубежные и отечественные концепции по проблемам дистанционного образования, материалы социологических исследований, проведенных в ряде вузов системы общего и профессионального образования. Автор использовал в своей диссертации материалы вторичного анализа социологических исследований, проведенных за последние годы. Также автор опирался на материалы неформального наблюдения и личный опыт работы со студенчеством и вузами, в том числе, в рамках дистанционного образования. В работе были использованы данные статистических исследований и официальных документов Минобразования РФ.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• определены характер и свойства организации дистанционного образования в высшей школе как особом общественном институте в новых социально-экономических условиях;
• исследованы основные тенденции развития дистанционного образования и новых технологий обучения, основанных на современных электронных методах передачи и обработки информации;
• разработаны основные формы и методы организации учебного процесса при дистанционном образовании;
• проанализированы основные концепции и точки зрения современных ученых по проблемам развития дистанционного образования.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты по определению форм и методов дистанционного образования в процесс перестройки процесса обучения могут быть использованы в разработке специальных документов Минобразования РФ по оптимальному управлению данным процессом. Кроме того, материалы диссертационного исследования могут быть использованы в разработке методик при проведении социологических исследований новых форм обучения, а также при подготовке спецкурсов для студентов социологических факультетов.

Апробация диссертации. Работа обсуждалась на кафедре социологии, политологии и права МГАПИ, на научно-практических конференциях и семинарах. Основные положения нашли отражение в ряде научных публикаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и библиографии.

Во введении отмечается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, показываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первом разделе " Концепции дистанционного образования и его социальные функции" дается краткий анализ современных зарубежных и отечественных концепций дистанционного образования.

В последние десятилетия темпы роста числа студентов, обучающихся в системе дистанционного образования, значительно превышали темпы роста численности студентов очных отделений.

По мере развития и применения новых средств связи, создания новых типов учебных заведений расширялся словарь терминов. Наряду с термином "заочное обучение" стали использоваться такие понятия, как "обучение на дому", "открытое обучение", "обучение на расстоянии", "радио- и телеобучение", "независимое (автономное) обучение". В США наиболее широкое распространение получил термин "независимое обучение", а в Европе - термин "на расстоянии" ("дистанционное образование"). В России был принят термин "заочное образование", а в последние годы внедряется понятие и как особая форма образования, "дистанционное образование".

В процессе обсуждения и выработки концепции дистанционного образования по целому ряду вопросов возникали дискуссии. К таким, в частности, относятся вопросы о том, правомерно ли считать дистанционное образование в полном смысле этого слова, или его следует рассматривать лишь как своеобразную "перекачку информации из одного сосуда в другой". Правы, видимо, те, кто считает, что при квалифицированном руководстве, когда студенты вовлекаются в самостоятельную творческую деятельность, в процессе которой их внимание и усилия концентрируются на интеллектуальном и эмоциональном развитии, дистанционное образование может быть таким же эффективным и высококачественным, как и образование, осуществляемое в стенах классических университетов. Это подтверждается опытом таких учебных заведений как Открытый университет Великобритании и других ему подобных университетов, в которых стандарты подготовки на всех уровнях (программы подготовки для получения профессионального диплома, степени бакалавра, магистерские и докторские) не уступают стандартам подготовки лучших британских университетов, осуществляющих обучение традиционными методами.

Другим спорным является вопрос о мотивации как тех, кто организует и осуществляет дистанционное образование (высшие учебные заведения, правительственные органы, частные организации), так и тех, кто им пользуется. Организаторы дистанционного образования исходят из важности и необходимости для общества иметь больше людей с высоким уровнем образования.

В частности была разработана теория "индустриализации", которая рассматривает дистанционное образование как новую форму "индустриализованного и технологизированного образования", а обычное традиционное образование считает прединдустриальной формой обучения. Дистанционное образование в России рассматривается как одна из форм системы непрерывного обучения, которая призвана реализовать права человека в получении информации.

Особенностью создаваемой в России системы дистанционного образования является то, что она представляет собой комплексную модель, основанную на апробированных образцах дистанционного образования в мировой практике и учитывающей национальные условия. Использование опыта ведущих зарубежных центров, дистанционное образование позволило выработать оптимальную модель в меньшей мере подверженную ошибкам и тупиковым путям развития. В соответствии с Концепцией под дистанционным образованием понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в стране и за рубежом (страны СНГ, Азия, Африка) с помощью специализированной информационно-образовательной среды на любом расстоянии от образовательного учреждения.

Предполагается, что программы и курсы дистанционного образования будут создаваться и стандартизироваться ведущими преподавателями и учеными страны, распространяться по всей ее территории, вследствие чего, безусловно, повысится качество подготовки обучаемых независимо от места их нахождения.

Предусматриваются курсы дистанционного образования для повышения квалификации и переподготовки кадров, направленные на решение проблем занятости, что позволит повысить уровень подготовки специалистов, быстрее реагировать на меняющиеся социально-экономические условия. Курсы психологической поддержки помогут многим категориям населения, в первую очередь безработным, верно сориентироваться в меняющейся социально-экономической обстановке, будут содействовать направлению энергии людей в конструктивное русло и окажут положительное воздействие на снижение социальной напряженности. Система дистанционного образования предоставит возможность получения основного и дополнительного образования по российским программам русскому и русскоязычному населению зарубежных стран.

Дистанционное образование позволит значительно сократить затраты на подготовку специалистов, поскольку стоимость обучения одного студента или слушателя, получающего образование дистанционно, примерно в два-три раза ниже стоимости традиционного обучения. Концепция дистанционного образования ориентирует на внедрение в учебный процесс иных моделей образования. Система дистанционного образования позволит обучающемуся получить как базовое, так и дополнительное образование параллельно с его основной деятельностью. При этом платная реализация курсов дистанционного образования должна становиться источником его финансирования, в итоге, обеспечивая его самофинансирование. Курсы дистанционного образования, реализуемые образовательными учреждениями, должны, как правило, представлять собой стандартные модули (или складываться из них), признаваемые всей системой дистанционного образования. Это позволит обучаемым выбирать индивидуальную образовательную траекторию, получать образование в различных учреждениях, переходя от одной формы обучения к другой. Вместе с тем эти принципы позволят осуществлять целенаправленную государственную поддержку разработке, сертификации и тиражированию курсов дистанционного образования. Созданные при участии государства курсы дистанционного образования составят центральный фонд курсов дистанционного образования и будут предоставляться их владельцами образовательным учреждениям на договорной основе. При этом право на создание и использование сертифицированных курсов дистанционного образования должно предоставляться только образовательным учреждениям, прошедшим аттестацию в системе дистанционного образования, что позволит осуществлять государственный и общественный контроль качества дистанционного образования и придать планомерность развитию системы дистанционного образования.

Ключевой задачей при создании системы дистанционного образования является подготовка кадров. Важнейшим элементом дистанционного образования является институт тьюторов. В мировой практике тьюторы поддерживают со студентами телефонную, почтовую и др. связь, а также могут встречаться в консультационных пунктах или учебных центрах. Тьюторами могут быть как штатные преподаватели учебного заведения, так и лица, имеющие другие профессии и привлекаемые на условиях совместительства или почасовой оплаты труда. В условиях дистанционного образования основной задачей тьюторов является управление самостоятельной работой студентов, что предполагает закрепление за ними таких функций, как формирование побуждающих мотивов; постановка целей и задач обучения; передача знаний, опыта; организационная деятельность; организация взаимодействия между обучающимися; создание инструментария разработки методов, форм обучения; контроль процесса обучения; совершенствование деятельности обучаемых и др. В рамках системы дистанционного образования необходимо наладить подготовку и переподготовку тьюторов, разработчиков учебных курсов, а также менеджеров (организаторов дистанционного образования). Создание системы дистанционного образования актуально именно в настоящее время, так как она может наиболее адекватно и гибко реагировать на потребности общества и обеспечить реализацию конституционного права на образование каждого гражданина страны. Система дистанционного образования соответствует логике развития системы образования и общества в целом, где во главу угла ставятся потребности каждого отдельного человека. При этом система дистанционного образования может выступать не только инструментом удовлетворения, но и инструментом формирования образовательных потребностей человека в соответствии с интересами общества.

Во втором разделе " Основные формы организации учебного процесса при дистанционном образовании " описываются современные зарубежные и отечественные формы организации дистанционного образования.

Одной из наиболее известных форм организации дистанционного образования является Европейская ассоциация университетов, созданная в январе 1987 года. Ее цель - развитие Европейской сети высшего уровня дистанционного образования, а также организации Европейского открытого университета, основанного на деятельности уже существующей сети Европейского открытого университета. Основной целью является содействие созданию и развитию Европейской сети высшего уровня дистанционного образования. Существуют и другие цели: поддержание двусторонних и многосторонних контактов между преподавательскими составами, участвующих в дистанционном обучении университетов; сотрудничество в области научных исследований, в разработке лекционных курсов и в обмене этими курсами; разработка и развитие новых методов и приемов высшего дистанционного образования, включая новые технические средства, прикладные науки и средства информации; составление планов сотрудничества с европейскими властями и промышленностью; обеспечение открытого доступа к высшему уровню образования в Европе.

Участие в деятельности ЕАУДО основывается на равноправии всех входящих в нее членов. Комитетом планирования ЕАУДО разработана единая образовательная программа (учебный план), а также ряд лекционных курсов, касающихся единого европейского рынка. Комитетом планирования определены три основных направления для разработки образовательных программ: коммерческая деятельность и управление; европейское законодательство; гуманитарные науки. Сеть Европейского открытого университета дает студентам возможность сдавать зачеты и экзамены в любом из университетов, входящих в ЕАУ - дистанционное образование, если им было выдано соответствующее удостоверение.

Европейским открытым университетом разработаны образовательные курсы по праву, коммерческой деятельности и управлению, гуманитарный курс и др. Высшее дистанционное образование безоговорочно признано как важная составная часть Европейской образовательной инфраструктуры, а методы принятые для открытого и дистанционного образования, широко используются в нетрадиционных учебных заведениях.

Практически при всех университетах США, Великобритании, Франции имеются дистанционные отделения. Назначение этих отделений, однако, различное. В США осуществляется подготовка студентов на тех же уровнях, что и на дневных отделениях. Выпускники могут получить: степень младшего специалиста, бакалавра, магистра, доктора философии (в зависимости от срока обучения), многочисленные дипломы и свидетельства о прохождении того или иного учебного курса. В Англии дистанционное образование в университетах осуществляется, в основном, на последипломном уровне.

Оценивая развитие инновационных форм обучения, необходимо отметить активные эксперименты в области дистанционного образования, которые ведут в последние годы российские университеты и образовательные ассоциации. В первую очередь, это применение сетей ЭВМ и телекоммуникационных технологий, спутниковых и компьютерных видеоконференций в образовательном процессе. Появляется уверенность, что разрозненные пилотные проекты могут и должны быть объединены для создания в России единой системы дистанционного образования на основе использования передовых технологий спутниковых телеконференций и компьютерных сетей, объединенных в глобальную телекоммуникационную систему.

Естественно, что единая система дистанционного образования должна опираться на существующую в России систему высшего и послевузовского образования, с многообразием ее форм обучения и апробированных технических и технологических решений - учебного телевидения, электронных учебников.

Коренные изменения в социально - экономической ситуации России привели к тому, что в настоящее время резко увеличилась потребность в подготовке и переподготовке специалистов, способных работать в условиях рыночной экономики, обладающих знаниями в области управления новыми формами предприятий и организаций, бухгалтерского учета, финансов, права, международной торговли. Представляется, что система дистанционного образования, характеризуемая такими качествами как оперативное предоставление образовательных материалов для различных групп населения практически в любой географической точке, гибкая индивидуальная настройка на каждый день усвоения учебного материала и формирования навыков обучаемыми вполне может быть использована как инновационная для России модель дополнительного образования. В первую очередь, речь идет о предоставлении образовательных услуг на внутреннем рынке, а в тех областях, где наша страна является признанным лидером - фундаментальные науки, материаловедение, космические технологии, - можно планировать экспорт курсов дистанционного образования за рубеж.

В Ассоциации Международного Образования накоплен опыт реализации организационных аспектов дистанционного образования в международных проектах. Создана сеть базовых центров дистанционного образования для проведения международных программ дистанционного образования на степень и подготовки по отдельным дисциплинам. В связи с этими заслуживают интерес проекты Ассоциации международного образования, которая успешно организовала дистанционное обучение по электронной почте российских студентов в Университете штата Нью-Йорк на степень магистра компьютерных наук, обучение по экономическим дисциплинам в университете в Австралии, экспериментирует с обучением современной экономики преподавателями Российского Университета дружбы народов студентов в университетах Испании.

Образовательный рынок дистанционного образования в России соизмерим с потребностями образования по дневной форме обучения и оценивается в 2,5 млн. студентов в год. Наряду с этими важным потребителем системы дистанционного образования является русскоязычное население в зарубежных странах, в том числе странах СНГ и лица, для которых русский язык является основным языком.

Связывая проблему преодоления расстояния между преподавателем и студентом с техническими возможностями современной электроники, исследователи приходят к выводу, что решение вопроса о методах (приемах) преодоления расстояния влечет за собой коренные изменения во взглядах на сущность самого процесса обучения. Это обстоятельство существенно для России и стран не имеющих пока национальных систем дистанционного образования. В основу модели оценки эффективности дистанционного образования заложены четыре показателя: время, затраченное на подготовку выпускника, доля выпускников от общего числа принятых, соответствие количества выпускников и уровня их подготовки целям учебного заведения, потребностям общества в образованной рабочей силе, общественным потребностям в образовании и потребностям непривилегированных слоев общества.

Признавая целесообразность этих критериев, следует отметить, что российская концепция акцентирует внимание на важности создания единой национальной системы дистанционного образования, необходимости его стандартизации и сертификации соответствующих учебных заведений.

В третьем разделе " Компьютерная грамотность студентов и преподавателей" описываются результаты социологического исследования по компьютерной грамотности студентов и преподавателей.

Уровень профессиональной компьютерной подготовки студентов и преподавателей в настоящее время еще очень низкий. Сегодня умеющих работать на компьютере счет идет буквально на проценты, причем как среди преподавателей, так и среди студентов. Особенно неблагоприятная ситуация сохраняется в гуманитарной области знаний, где большинство преподавателей по-прежнему не в ладах с компьютерной техникой.

Результаты проведенного социологического исследования свидетельствуют о том, что сегодня только 6% студентов и 7% преподавателей умеют профессионально работать на компьютере. Можно выделить три группы специализации студентов в зависимости от владения ими компьютерной грамотностью.

Первая - это студенты финансово-экономических, естественнонаучных и технических специальностей. Среди этой группы каждый двенадцатый студент (8,3%) умеет работать на ЭВМ как профессионал. Вторая группа - студенты гуманитарных и педагогических специальностей. Здесь уже в два раза меньше, чем в первой группе, доля студентов, умеющих профессионально работать на ЭВМ (соответственно 3,9% у гуманитариев и 4,0% у педагогов). Третья группа - это студенты-медики (1,5%) и студенты сельскохозяйственных специальностей (1,8%). Меньше всего "любителей-компьютерщиков" среди студентов-медиков (29,2%), больше всего - среди студентов финансово-экономических специальностей (65,5%). Среди студентов, не умеющих работать на компьютере, лидируют медики (66, 2% из опрошенных), педагоги (56,0%) и естественники (50,0%).

Среди преподавателей каждый пятый (22,1%) может пользоваться ЭВМ на любительском уровне и две трети преподавателей (71,2%) не умеют пользоваться ЭВМ. К сожалению, сегодняшние преподаватели мало подготовлены к требованиям современных информационных технологий, неумение преподавателей работать на ЭВМ создает дополнительные проблемы в сфере образования.

Если на профессиональном уровне работает примерно одинаковое количество опрошенных студентов и преподавателей, то уже на уровне любительском студентов больше, чем преподавателей. Соответственно среди последних намного больше вообще не владеющих компьютером. Это говорит о том, что процесс компьютеризации более быстрыми темпами пойдет именно среди студентов.

Понятно, что владение компьютером имеет различное значение. Некоторые работают только на уровне игрушек или же овладели самыми простыми программами и работают только пользователями. Этого по всей видимости не достаточно, чтобы утверждать о профессиональном владении компьютером.

Сегодня наиболее распространены компьютерные игры (каждый восьмой студент - 13,4% и каждый девятый преподаватель - 11,2% умеют "играть" на ЭВМ) и текстовой редактор - Лексикон - (им пользуется каждый одиннадцатый студент - 9,1% и один из двадцати пяти преподавателей - 4,3%). По курсу обучения и специальности больше всего текстовой редактор - Лексикон распространен среди студентов-медиков (16,9%), финансово-экономической (16,7%) и сельскохозяйственной специальностей (16,1%), обучающихся на 4-м (13,0%) и 5-м (22,4%) курсах. Бухгалтерские программы больше всего отметили студенты естественнонаучных (20,2%), финансово-экономических специальностей (20,2%), сельскохозяйственного профиля (19,6%). Все остальные виды компьютерных программ мало известны как студентам, так и преподавателям.

Лучше всего обстоят дела с компьютерным образованием у студентов-старшекурсников, обучающихся по финансово-экономическим, техническим и естественнонаучным специальностям. Хуже всего ситуация у медиков и студентов сельскохозяйственных специальностей. Тревожная ситуация у студентов-педагогов - среди них буквально единицы профессионально работает на ЭВМ, а это значит, что они будут воспитывать в школах новое поколение, не подготовленное к работе с компьютером.

Данные опроса студентов относительно их трудоустройства в зависимости от владения ими компьютером, показывают, что разница между теми, кто владеет ЭВМ и не владеющими, хотя и имеется, но небольшая. Студенты, профессионально работающие на ЭВМ, с большей вероятностью оценивают перспективы своего трудоустройства по специальности, чем студенты, не умеющие работать на компьютере (соответственно 65,0% и 55,0%). Причем эта разница в 10% характерна и для оценки перспектив устроиться на любую работу у вышеуказанных двух групп студентов (соответственно 59,8% и 49,8%). Обращает на себя внимание тот факт, что студенты считают более перспективным устроиться на работу по специальности, чем вообще на любую работу. В принципе всем уже понятно, что без владения ЭВМ устроиться на приличную работу трудно, но многие студенты еще не осознали в полной степени важности владения компьютерной грамотностью для своей будущей работы и служебной карьеры.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, рассмотрены основные позитивные и негативные тенденции, ведущие к изменению форм высшего образования, и введением дистанционного обучения. Предложены также некоторые пути решения поставленных проблем и практические рекомендации по использованию результатов данного исследования.

Результаты исследования были опубликованы в следующих научных статьях:

1. Основные зарубежные и отечественные концепции дистанционного образования. // В сб.: Социология и проблемы управления. Вып. 1(11). - М.: МГАПИ, 1997. - 0,3 а.л.
2. Основные формы организации учебного процесса при дистанционном образовании и его эффективность. // В сб.: Социология и проблемы управления. Вып. 2(12). - М.: МГАПИ, 1997. - 0,3 а.л.