Российская научная газета
09.04.2003
Маргарита Шиц

В школу по суду?

На будущей неделе впервые в России будет рассмотрено дело о незаконном конкурсном отборе в профильный класс

СЛУШАНИЕ состоится в Мосгорсуде. Это дело способно стать прецедентом, после которого на суды может обрушиться поток аналогичных исков. Ведь сама ситуация давно стала притчей во языцех. "Права ребенка оказались под угрозой из-за существования конкурса при поступлении в престижную школу", - так сформулировал ситуацию адвокат истца Дмитрий Растимешин.

Конкуренты с пеленок

Наше образование стало элитным. И уже не только высшее. Во многих городах конкурс в самые "крутые" школы, гимназии, лицеи составляет более 10 человек на место. А ведь, казалось бы, на страже общедоступного школьного образования стоят законы и даже Конституция России. В ней, в частности, сказано, что каждый гражданин имеет право на бесплатное основное образование.

Закон "Об образовании" уточняет, что "государство гарантирует предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования". То есть двери школ, гимназий, лицеев, ПТУ должны быть широко распахнуты для всех, желающих в них войти. Беспрепятственно и бесплатно.

Что же в действительности? Законы сплошь и рядом нарушаются. Например, в Москве конкурс в престижные школы существует не первый год. Схема давно отработана. Хотите, чтобы ваш ребенок учился в хорошем вузе, устраивайте его в перворазрядную школу. А туда придется выдержать трудный экзамен. Причем фору получают те, кто прошел и через "профильный" детский сад при данной школе (такая услуга сегодня предлагается на рынке), и платные подготовительные курсы. - О существующей системе конкурсного отбора сегодня знают все, но в законе не прописана четкая процедура его проведения, - говорит эксперт Мосгордумы, адвокат истца Дмитрий Растимешин. - По положению о лицее и гимназии, утвержденному премьером правительства столицы, при поступлении в них учитывается мнение медико-психолого-педагогических комиссий. Это явно противоречит приказу министра образования РФ о том, что выводы такой комиссии носят лишь рекомендательный характер. Кроме того, Минобразование категорически запретило конкурс при приеме в первые классы. Это разночтение в законах привело к тому, что сегодня органы управления образованием сплошь и рядом рассматривают всевозможные конфликтные ситуации. Но посмотрим на проблему с другой стороны. Как набрать 75 учеников в три первых класса школы, если желающих поступить в них более пятисот? Конкурса, видимо, не избежать. Кстати, против него не возражает и сам истец, дело которого будет рассматривать Мосгорсуд. Родителей не устраивают завеса тайны вокруг поступления, подковерные игры, которые калечат детскую психику.

Давайте называть вещи своими именами. Сегодня конкурсный отбор проходят даже не дети, а их родители. Директора сплошь и рядом оценивают их спонсорские таланты и нередко выносят неутешительный вердикт: "Вы нашу школу не потянете". К примеру, в одной из московских языковых спецшкол родителей потенциального ученика попросили подарить учебному заведению 100 тысяч рублей на ремонт бассейна! При таком подходе будь ребенок из малоимущей семьи хоть семи пядей во лбу, двери престижной школы для него закрыты. Богатый выбор - только для богатых

– Да, Закон гарантирует гражданам бесплатное школьное образование, - говорит директор московской школы N1060, советник Министерства образования РФ Анатолий Пинский. - Однако, если все родители прослышат, что школа номер "икс" очень хорошая и приведут своих детей, означает ли это, что всех их по Закону должны сюда принять? Конечно, нет. Одно дело иметь право на получение среднего образования и совсем другое - иметь право быть зачисленным в ту или иную конкретную школу.

Куда честнее сказать, считает Анатолий Пинский, что государство гарантирует ребенку бесплатное обучение в школе по месту его жительства. То есть должна существовать одна строго закрепленная за вашим домом школа, обязанная зачислить вашего ребенка. Такой порядок необходимо прописать в Законе. Кстати, это уже сделано в Южном округе Москвы.

Но позвольте, ведь сегодня Закон "Об образовании" гласит: право на выбор образовательного учреждения - неотъемлемая часть конституционного принципа общедоступности образования для каждого россиянина (смотри пункты 1 и 3 статьи 52).

Более того, не вернемся ли мы к советскому прошлому, когда простые граждане имели право учиться в школе именно строго по месту жительства, а привилегированные - в элитных школах вроде знаменитой московской двадцатой, куда ходили дети партийной номенклатуры? – Не доводите ситуацию с либеральными свободами до абсурда, - возражает Анатолий Пинский. - Допустим, суд обяжет всех директоров принимать всех желающих. Это создаст почву для еще большей коррупции и различных инцидентов.

А они действительно уже были. Скажем, в Петербурге и в некоторых других городах исполнительная власть дала указание записывать детей в школы в порядке "живой очереди" с 1 апреля. И что из этой инициативы вышло? Во дворах престижных школ родители дежурили всю ночь, жгли костры. В 9 часов утра брали штурмом кабинет директора. Дело дошло чуть ли не до рукоприкладства, когда директор заявил: "Классы, дорогие родители, уже сформированы, со времени "Ч" прошло полчаса..." – В принципе любой порядок отбора учеников будет справедливым, - говорит Пинский. - Даже лотерея, только чтобы условия ее были заранее известны. Можно отбирать детей по одаренности, по оплате, по аукциону. Мне, например, как директору все равно.

– А если в классе окажутся одни троечники?

– Будем учить. В Америке же проводят лотереи. Лучше, конечно, чтобы, скажем, 20 мест в классе получили те, кто прошел конкурс, а пять оставшихся мест были распределены на любых заранее известных условиях.

– Кто должен их установить?

– Исполнительная власть, ведь Министерство образования не ведает школами, они находятся в муниципальном подчинении. Что касается исхода предстоящего суда, то Пинский считает - вряд ли он исправит ситуацию: ничего не решит, а возможность создания понятных правил игры прикроет. Скажем, могут запретить проводить конкурсы, что только загонит "болезнь" внутрь.

А вот адвоката истца Дмитрия Растимешина устроит практически любой вердикт: "Важен прецедент. Если нам будет отказано, обжалуем решение в Верховном суде. Я добиваюсь, чтобы было принято внятное положение о поступлении в лицеи, гимназии и классы с углубленным изучением отдельных предметов. Это должно быть соперничество детей, а не конкурс родительских кошельков. Комиссия, принимающая экзамены при поступлении в престижную школу, обязана быть независимой, как сейчас пытаются сделать с ЕГЭ. Условия конкурса надо объявить заранее, тогда результаты можно обжаловать".