Комсомольская правда
20.11.2002
Александр ГАМОВ

Нанимая иностранных землекопов, мы роем себе яму

Через 10-15 лет дефицит рабочей силы в России может составить 6-7 миллионов человек, утверждает замминистра внутренних дел, начальник Федеральной миграционной службы РФ Андрей Черненко.

— Президент поставил перед нами две основные задачи. Первая: сделать так, чтобы государство перестало быть проходным двором. И вторая: стимулировать приток в страну полноценных людских ресурсов.

— Мы не собираемся строить непреодолимые барьеры. По большому счету, создаем "ведомство любви", поскольку хотим привлечь в Россию людей детородного и социально активного возраста. Чтобы они любили и делали детей здесь, у нас. Чтобы работали на благо своей семьи и России. И при этом уважали бы наше Отечество, обретали нашу ментальность.

— По всем прогнозам, в ближайшие 10-15 лет нас ожидает дефицит рабочей силы: пессимисты говорят о 6-7 миллионах человек. Одни русскоязычные иммигранты, а также украинцы и белорусы проблему не решат - нужно будет давать разрешение на работу представителям и других национальностей. В проекте Закона "О гражданстве" есть положение, которое в качестве одного из условий предоставления гражданства предполагает знание русского языка и нашей Конституции.

— Россия становится самой привлекательной страной в СНГ. В прошлом году к нам приезжали на отдых, работу, учебу, лечение более 25 миллионов человек. Многие хотели бы остаться. Но!

Из тех, кто получил гражданство за последние три года и может быть отнесен к социально активной группе, русских, увы, не подавляющее большинство. А юных и молодых среди них - не более 20 процентов. Это, как считают специалисты, "размывает" базовую культуру России. Имеется в виду культура всех коренных народов - и русских, и татар, и башкир, и тувинцев...

Украина с 1 июля вводит миграционную карточку, ужесточает миграционную политику Казахстан. Страны Европы не смягчают свое отношение к этой проблеме, отсекают многое из того, что угрожает ментальности нации.

— Право жить и работать в России должен иметь каждый, кому понятны наши ценности. Но вопрос о гражданстве должен быть решен только после получения вида на жительство и рассматриваться через 5 лет после подачи прошения.

— Но претендент обязан будет сдать экзамен по русскому языку. Причем милиционеру!

— Экзамен будет принимать комиссия, в которую может войти и профессор филологии. Это определит законодательство. Ну а "следить за процессом", обеспечивать выполнение закона мы обязаны...

— Сколько иммигрантов вы собираетесь затянуть в Россию в ближайшие годы?

— Приблизительно миллион. И мы должны определиться, как это сделать. Если речь о докторе физико-математических наук, с того, кто нанимает его на работу, не надо требовать денег за разрешение на въезд в страну. А те, кто землекопов в Россию тащит, которых и без того хватает, пусть платят по высшей шкале.

— Сейчас какая "такса"?

— 100 рублей "за душу". В Англии за такую же категорию платят 800 фунтов, в Латвии - 500 долларов, в Казахстане - 30. А у нас 3 доллара. Если бы эту сумму увеличили на порядок, могли бы содержать все лагеря беженцев.

— А сколько сейчас в России гастарбайтеров?

— В прошлом году официально зарегистрированы 300 тысяч. На самом деле их раз в 10 больше. Это дикий рынок дешевой рабочей силы.

— Он может быть цивилизованным?

— Да. Если те, кто использует приезжих рабочих, станут платить за это налоги под страхом уголовной ответственности. Пока же дикий рынок бьет по российскому рабочему, он теряет квалификацию, в лучшем случае уходит в киоск, в худшем - в запой. Молодые люди оканчивают ПТУ и не могут устроиться - места заняты дешевой рабсилой. Главная фигура в решении миграционных и демографических проблем - работодатель, в роли которого могут выступать и государство, и частные предприниматели. Те, кто дает работу, лучше знают, сколько им нужно людей, они увязывает свои интересы с интересами отрасли, отрасль - с задачами государства. И мы должны создавать для них максимально льготный режим.

— А о беженцах душа болит?

— В моем понимании беженец - это человек не из России, а тот, кто ищет у нас пристанище. Таких не так уж много.

— А те, что в лагерях в Ингушетии?

— Это временно перемещенные лица. Их зарегистрировано 147 тысяч. Порядка 700 из них - в Москве и Подмосковье, и у нас от этого головная боль, потому что деньги на их содержание не идут. Пока выкручиваемся в неправовом поле. Заметьте: ни одно "временно перемещенное лицо" от голода не умерло.

— А откуда у нас столько "русских вьетнамцев"?

— Их осталось 5 тысяч из нескольких десятков тысяч, работавших по соглашениям, заключенным Советским Союзом еще в 1981 году. Работали за холодильники, телевизоры. Им должны были помочь вывезти товары на родину. Но Ильичевский порт оказался за пределами России, сухогрузов тоже нет. Распродавая имущество, вьетнамцы вписались в нашу теневую экономику конца 1980 - начала 1990-х годов. Мы хотим вернуть им нормальный статус, определить срок их пребывания в России. Схема такая: в течение двух лет они накапливают (за счет своей работы) суммы для проезда и отправки контейнеров. Надеюсь, схема сработает.

Что в портфеле у Черненко?

Проект положения "О Федеральной миграционной службе МВД РФ". Проекты федеральных законов (и поправки к ним): "О гражданстве", "О вынужденных переселенцах", "О беженцах", "О правовом положении иностранных граждан в РФ". (В России нет эффективного документа, который бы жестко регламентировал взаимоотношения представителей власти и иммигрантов.). Проект учетного листа иммиграционного контроля. ("Внедрение" документа в жизнь позволит выявлять "нелегалов", уменьшить поток незаконной миграции).