Вече (Псков)
11.12.2002
Ирина Тихонова

Требуются, требуются, требуются… С каждым годом в Псковской области все больше обостряется дефицит рабочих массовых профессий

На последнем совещании губернатора Евгения Михайлова с промышленниками, пожалуй, больше всего внимания было уделено вопросу нехватки рабочих рук. Можно утверждать, что проблема дефицита кадров наиболее острая из тех, что беспокоят сегодня товаропроизводителей-промышленников.

Почти каждый выступавший на совещании руководитель отмечал острую нехватку в Псковской области рабочих так называемых массовых профессий. Многие даже вынуждены привозить работников из соседних регионов. Что же происходило с системой подготовки рабочих в Псковской области в последние годы? Как приблизить к реалиям систему профессионального образования? Кто и как может способствовать решению кадровой проблемы? Эти и другие вопросы стали предметом обсуждения в рамках круглого стола, прошедшего в минувший четверг в кабинете вице-губернатора Юрия Демьяненко.

ДЕСЯТЬ ЛЕТ СВОБОДНОГО ПЛАВАНИЯ
До того, как в России начался "переходный период", все было очень просто. Профтехучилища были закреплены каждое за своим государственным предприятием. Заработную плату работникам ПТУ выплачивало государство, а материально-техническую базу обеспечивали шефы-промышленники. Реформы отправили профтехучилища двигаться куда глаза глядят. Предприятия, оставшиеся один на один с экономическим кризисом, сбрасывали с себя социальную нагрузку, включая и ПТУ.

— У нас тогда было два пути, - вспоминает вице-губернатор Юрий Демьяненко. - Первый - перевести содержание училищ на финансирование из областного бюджета. И второй - оставить их на "плечах" федерального. Кстати, в 1994 году вопрос перевода профобразования на финансирование за счет средств области был жестко поставлен в Правительстве. Мы выступили категорически против. Именно это и позволяет нам с некоторой гордостью заявлять: мы сохранили систему профессионального образования. А ведь во многих регионах она очень сильно пострадала и сократилась. И особенно там, где ПТУ перешли на баланс областных бюджетов…

И тем не менее "переходный период" внес существенные коррективы в содержание профобразования. На базе бывших ПТУ начали создаваться лицеи - это позволяло учреждениям открывать новые и новые "популярные" специальности. Юристы, бухгалтера, секретари, менеджеры… Уже тогда было очевидно, что в таком количестве этих специалистов со средним образованием у народного хозяйства потребности быть не может. Однако у властей и руководителей учреждений профобразования не оставалось альтернативы. Ведь в то время промышленные предприятия знай сокращали персонал, выбрасывая на лоточные рынки даже высококвалифицированных специалистов. В такой ситуации завлечь молодежь на специальности массовых профессий становилось невозможно.

Но и нельзя было выбросить на улицу детей, потенциальных студентов профучилищ. Учреждения профессионального образования стали решением важной социальной задачи - обеспечения занятости подростков. Понимая необходимость сохранить для детей будущее, не допустив их в криминальные сферы деятельности, областная Администрация и стремилась сохранять бывшие училища, не позволила растащить и распродать их материально-техническую базу.

Вместо прежних 33 учреждений профессионального образования сегодня в Псковской области их насчитывается 29. И это не потому, что четыре бывших училища умерли. Просто руководством области было принято решение слить несколько учреждений, усилив их материальную базу. И такая политика, определенная губернатором Евгением Михайловым, оказалась весьма дальновидной. Сегодня, когда промышленность оживилась и растет, ей требуется все больше кадров. И каждое из сохраненных учреждений профобразования оказалось востребовано.

Причем спрос на кадры со стороны работодателей превышает предложение. В результате, у системы профессионального образования возникли новые проблемы - по сути едва ли не противоположные тем, что были еще пять лет назад. Промышленникам требуются, требуются, требуются рабочие руки. А в профессиональных лицеях устарела материально-техническая база, не хватает преподавательского состава, зарплата мастеров производственного обучения явно не соответствует объему ответственности и значимости их труда.

Рабочие-то требуются. И зарплата им предлагается приличная. А престиж среднего образования по-прежнему невысок и все больше становится доля студентов, пришедших получать профессию сразу после восьмого класса. А самое грустное - что при росте запросов предприятий сокращается число желающих пойти учиться в лицеи и профучилища. Все больше школьников рвутся в вузы. В чем причина всех этих тенденций и как направить их в интересах псковских промышленников?

ВСЕ ХОТЯТ СУПЕР-СПЕЦИАЛИСТА
Сложилось так, что профессиональному образованию приходится готовить современные кадры в условиях морально и физически устаревшей материальной базы. В Псковской области разработана и принята целевая программа поддержки профобразования. Однако, учитывая весьма ограниченные возможности областного бюджета, финансирование ее невелико, хотя и позволяет бывшим училищам, по-прежнему находящимся на содержании у Федерации, решать кое-какие проблемы. Но готовить высококвалифицированный персонал в мастерских с оборудованием 50-60-х годов выпуска (как, например, в училище №7) - задача не из простых. К этим условиям следует прибавить и человеческий фактор. Сегодня заработная плата мастера производственного обучения составляет 1,5 - 2 тысячи рублей. А ведь мастер - это именно тот преподаватель, который закладывает в арсенал знаний будущего специалиста практические навыки работы на производстве.

— Сегодня все хотят специалиста широкого профиля, владеющего как минимум четырьмя рабочими профессиями! - отмечает консультант отдела начального профессионального образования Елизавета Брагарь. - Если это строитель, то он должен быть одновременно плотником, каменщиком, маляром-штукатуром, плиточником-облицовщиком… Нам же приходится иметь дело с довольно сложным контингентом учащихся. Так, почти десятая часть из учеников профессионально-технических лицеев - дети, не имеющие даже базового среднего образования. И с каждым годом таких становится все больше. Работодатель же требует, чтобы мы закладывали в работника и определенный духовно-нравственный потенциал.

ПРЕСТИЖ - ДЕЛО ТОНКОЕ
Проблема контингента учащихся бывших ПТУ - это печальное следствие "переходного периода". Начальное и среднее профессиональное образование за последние десять лет утратило престиж. И восстанавливается он куда медленнее, чем востребованность выпускников. Теперь уже можно уверенно говорить, что по популярности учреждения начального профессионального образования проигрывают вузам не совсем заслуженно. Ведь высококвалифицированный специалист-рабочий, если не лентяй, может рассчитывать на очень приличную зарплату - куда выше, чем у многих конторских клерков с вузовскими "корочками".

— Все наши выпускники идут нарасхват, - говорит Сергей Бельгесов, директор ПУ №7. - Не трудоустраивается сразу после училища только тот, кто сам не хочет работать. Сейчас мы выпускаем специалистов по 12 профессиям в сферах металлообработки и строительства. Несколько побольше доля учащихся по строительным специальностям. Наверное, это потому, что к нам приходит много детей из детских домов и интернатных учреждений, а строительная специальность дается полегче, чем металлообработка. В этом году, к слову, мы открыли новую специальность - набрали группу девочек-сборщиц электрических машин. Необходимость в ней возникла в связи с запросами работодателей. И запросы работодателей растут. Мы активно занимаемся ускоренной переподготовкой кадров по договорам с предприятиями. И тем не менее Сергей Бельгесов отмечает, что учащихся его лицей каждый год не добирает.

Школьники-абитуриенты все больше стремятся попасть в вузы. Причем зачастую это стремление не подкреплено их знаниями и прилежанием к учебе. Просто так они сориентированы своими родителями. Да и высшие учебные заведения, видимо, недостаточно строго подходят к конкурсному отбору абитуриентов. И многие школьники, способные сделать успехи в освоении рабочих профессий, превращаются в студентов-троечников, которым лишь бы диплом получить. Вот такая ситуация. В учреждениях начального и среднего профобразования по-прежнему имеет место недобор, в то время как работодатели днем с огнем не сыщут нужного числа специалистов. А вузы как будто по инерции готовят и готовят бесконечное множество юристов и экономистов-финансистов.

БЛИЖЕ К РЕАЛИЯМ
Как сделать профессиональное образование ближе к жизни, к реальным потребностям производства и быстро развивающейся сферы обслуживания? В период пореформенного лихолетья этот вопрос казался не решаемым. Чтобы выпустить на рынок труда хорошего специалиста, нужен не год и не два. А считанные годы назад в российской экономике было невозможно строить сколько-нибудь уверенные планы даже на такую недолгосрочную перспективу.

Сегодня все изменилось. У бывших училищ появилась возможность ориентироваться в системе запросов работодателей. Настало время менять стереотипы. Страна живет уже не в советское время, когда государство определяло планы и для производства, и для учреждений образования. Во исполнение плана оно буквально за руку приводило в училища абитуриентов, а по окончании помогало им распределиться по предприятиям.

Сегодня все изменилось. Пришло время самостоятельных решений. - Многие работодатели научились мыслить рыночно только в вопросах закупки сырья и сбыта продукции. А что касается кадров, то им по-прежнему кажется, что подготовкой специалистов обязано заниматься государство, причем полностью за счет бюджета. Но это не совсем правильно, - считает вице-губернатор Юрий Демьяненко. - Ведь кадры - это, пожалуй, наиболее сложное и значимое средство производства, особенно в современных условиях, когда успех любого предприятия напрямую зависит от уровня его специалистов. И поэтому руководителям предприятий пора самим задуматься о том, как обеспечить себе кадровое благополучие на будущее. Естественно, речь идет о необходимости инвестиций. Инвестиций в образование. Конечно, инвестировать в материально-техническую базу училищ - слишком дорогое удовольствие. Вряд ли найдутся такие предприятия, для которых окажется подъемной цена вопроса - ведь для лучшего результата оборудование в мастерских училищ должно быть современным. Причем настолько, чтобы и уровень подготовки с его помощью специалистов тоже шел в ногу со временем. А такое оборудование стоит огромных денег. В таком объеме, чтобы перевооружить мастерские всех бывших училищ, найти их не представляется возможным. И поэтому скорее всего в ближайшее время все большему числу заводов придется предоставлять для обучения будущих рабочих свои собственные цеха. Некоторые уже так и делают.

Еще одно направление необходимого инвестирования средств - оплата труда мастеров производственного обучения. Мастер должен быть преподавателем высочайшего уровня квалификации, опытным практиком в своей профессии. А таким людям следует платить достойную зарплату. И здесь тоже надежда на самих работодателей.

КТО МОЖЕТ РЕШИТЬ ЭТИ ПРОБЛЕМЫ?
- Мы уже на протяжении многих лет ведем переговоры с нашими промышленниками, - рассказывает вице-губернатор Юрий Демьяненко. - Некоторые руководители обещают помочь станками, кто-то и помогает. Кто-то готов устанавливать доплату к окладам преподавателей. Помощь приходит. Но она эпизодическая. Говорить о системном взаимодействии образования и товаропроизводителей пока не приходится. В большинстве случаев все ограничивается банальными обещаниями. Со своей стороны псковские власти сделали все, что было в их силах. В самые сложные годы, когда система профобразования стала как будто никому не нужна, они сохранили ее. Более того, совсем незначительно по сравнению с советскими временами сократилась численность контингента учащихся этих учреждений. В 80-е годы при плановой системе набора он составлял около 11 тысяч человек, а в этом году - 10 тысяч (и это те студенты, которые сами, осознанно пришли учиться на рабочих).

Часть функций по отслеживанию и регулированию ситуации на рынке труда была передана службе занятости. При Администрации области создан координационный совет, занимающийся вопросами отслеживания и прогнозирования спроса-предложения рабочей силы. В совет входят и работодатели, и руководители вузов, и директора бывших училищ. - Усилия должны приложить все, - считает начальник Главного управления образования Вера Емельянова. - Не только областная, но и муниципальные власти, и сами работодатели. Задача номер один - поднять престиж рабочей профессии. А это могут сделать прежде всего сами производственники.

И профориентационная работа должна быть интенсивной уже в школах. Сейчас в школьной программе предусмотрены часы технологии. Как они используются и помогают ли школьникам ответить на вопрос, кем они хотят стать в будущем, - это зависит пока только от учителей. Сегодня много говорят о так называемом социальном партнерстве. Однако создается впечатление, что пока еще необходимость вложения средств в кадровое будущее, осознана псковскими промышленниками не в полной мере.

"Псковская правда" еще продолжит дискуссию на эту тему.

СПРАВКА "ПСКОВСКОЙ ПРАВДЫ":
Сегодня система начального профессионального образования Псковской области готовит кадры по 66 рабочим специальностям. В этом году добавилась новая профессия - машиниста дорожно-строительных машин на базе лицея №23. Преимущественно 29 учреждений начального профессионального образования готовят рабочих. Хотя сохраняется большая доля служащих: бухгалтеров, секретарей…

Следует отметить, что в последние годы наметилась тенденция улучшения качества подготовки специалистов. Если в прошлом году повышенный разряд получило 14,2 процента выпускников, то нынче этот показатель увеличился до 17,9 процента. В то же время снизился показатель по пониженным разрядам, число тех ребят, которые не справились с учебной программой и получили по окончании лицея только справки. В 2001 году таких было 3,4 процента, а в 2002 году - 2,8 процента. Выросло число отличников с 3 до 4,6 процента.

О профессиях будущего, "механизме пряника" и общественных работах В Пскове более 2500 вакансий и около 1220 безработных. То есть на одного псковича, желающего трудоустроиться, приходится два свободных рабочих места. Можно ли утверждать, что у нас не существует проблема безработицы? О ситуации, сложившейся на рынке труда, наш корреспондент беседует с Леонидом Кирилловым, руководителем Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области.

О ПРОФЕССИЯХ БУДУЩЕГО, ЗА КОТОРЫМИ ДАЛЕКО ХОДИТЬ НЕ НАДО

— Спрос на рабочие руки в Пскове в два раза превышает предложение. И в то же время мы говорим о существовании безработицы. Почему, Леонид Алексеевич?

— Дело в том, что каждый из 1220 безработных имеет профессию, не отвечающую потребностям городского рынка труда. 70% свободных мест - это вакансии для неквалифицированных рабочих, в большей степени для мужчин. А среди 1220 безработных в основном женщины, имеющие высшее и среднеспециальное образование. Предлагать им мужскую, зачастую тяжелую, работу, кроме всего прочего, неэтично. (О том, какие специальности сегодня востребованы на внутреннем рынке труда, "Псковская правда" рассказывала в номере за 28 ноября).

— Дипломы о высшем и среднеспециальном образовании вовсе не гарантируют получение хорошей работы? А специальность при трудоустройстве имеет значение?

— Утверждать, что человек, получивший блестящее образование, сразу же трудоустроится, нельзя. Но, наиболее престижные рабочие места предоставляют людям, имеющим высшее образование, их суммарно меньше, а зарплата их выше. Итоги опросов также свидетельствуют о том, что востребованность образования сегодня высока не только среди работодателей. Если раньше молодые люди стремились получить "много денег, здесь и сейчас", то теперь ребята отдают приоритет получению образования, стараются выбирать те профессии, которые котируются на рынке труда. Будь то специалист по металлообработке, строитель, или эксперт в сфере компьютерных технологий. Подготовку по наиболее востребованным специальностям предлагает псковский рынок образовательных услуг.

— Можно ли, исходя из текущих потребностей псковского рынка труда, давать советы выпускникам: кем быть, за какими специальностями будущее?

— Всегда надо иметь базовое профессиональное образование для того, чтобы потом, подучившись, повысив свою квалификацию, в зависимости от изменяющихся экономических условий, оставаться полезным себе и обществу. У человека должна быть готовность к переобучению. А выбор базовой профессии зависит от склонностей и желаний вчерашнего школьника, от того региона, на который ориентируется выпускник. Не лишним будет изучить и сегодняшнее состояние рынка труда. (Об избыточных и дефицитных профессиях псковского областного рынка труда "Псковская правда" рассказывала в номере за 28 ноября).

О "МЕХАНИЗМЕ ПРЯНИКА", КОТОРЫЙ ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОЛЖЕН БЫТЬ

— Как правило, выпускники вузов и профессиональных училищ не имеют опыта работы, а потому при трудоустройстве испытывают определенные трудности. По данным отдела анализа рынка труда и разработки программ занятости Департамента ФГСЗН по Псковской области, люди в возрасте от 16 до 29 лет составляют 23% от имеющих статус безработного. А насколько востребованы специалисты с богатым опытом?

— Мы следим за трудовой судьбой тех людей, которым до выхода на пенсию осталось 2-3 года. Работодатель в наименьшей степени заинтересован в таких сотрудниках. В данном случае для поддержания социально незащищенных категорий граждан должен действовать механизм квотирования рабочих мест. Пока он не работает, поскольку нет федерального закона о квотировании, предоставляющем работодателю льготы в случае, если он трудоустраивает человека предпенсионного возраста. У службы занятости есть возможность по договору направлять работодателю средства на поддержание рабочих мест для социально незащищенных категорий граждан. Но эти финансы незначительны по сравнению с тем, что может затратить работодатель на конкретного человека. Поэтому необходимо продумать "механизм пряника" для работодателя, чтобы ему было выгодно брать к себе нашего клиента: и пенсионера, и выпускника. До 2002 года действовала очень хорошая программа "Молодежная практика", по которой мы могли выпускников профтехучилищ, вузов направлять на соответствующее предприятие, в организацию на стажировку сроком до года. Мы оплачивали заработную плату стажера, и если он подходил работодателю, а это происходило в 90% случаев, новичок закреплялся на рабочем месте. С этого года, к сожалению, Минфин не финансирует данную программу. Мы считаем, что это не правильно, поскольку программа была достаточно эффективной, и не требующей огромных финансовых затрат.

— А новые программы взамен предлагают?

— Да, в 2003 году предполагается подключить к программе "Временная занятость подростков" юношей и девушек до 18 лет. В текущем году в ней принимали участие только четырнадцати- и шестнадцатилетние. Получалось, что соседи по парте находились в неравных условиях - кто-то мог трудоустроиться на летнее время, а кто-то - был лишен такой возможности. На сегодняшний день в свободное от учебы время в программе принимают участие более 300 молодых жителей области, они работают в организациях и на предприятиях различных форм собственности. В целом за год программа охватила около 3 тысяч школьников Псковской области. Среди нововведений можно отметить и то, что с 1 января 2004 года Служба занятости будет заниматься альтернативной службой. Это новое направление в нашей деятельности, и мы пытаемся выстроить отношения с военкоматом и социальными учреждениями, где может возникнуть потребность в будущих работниках.

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ, КОТОРЫЕ НЕ РЕШАЮТ ПРОБЛЕМУ ЗАНЯТОСТИ

— В январе-октябре текущего года в оплачиваемых общественных работах приняли участие 2229 жителей Псковской области. Можно ли с помощью общественных работ решить проблему занятости?

— Общественные работы активизируют безработного человека, приносят ему определенный доход, в случае, когда он не получает пособие по безработице. Но, прежде всего, это - временная занятость, ее используют в качестве активных мер для адаптации безработных. Общественные работы ни в коей мере не решают проблему занятости. Хотя способствуют этому, поскольку, направляя человека на общественные работы, мы надеемся, что он покажет себя с хорошей стороны и закрепится на рабочем месте.

О ТРЕХ МЕШКАХ ДЕНЕГ, КОТОРЫЕ СОСТАВЛЯЮТ ДВЕНАДЦАТЬ СОТЫХ ВВП

— Леонид Алексеевич, почему сегодня говорят о пассивной государственной политике в области занятости?

— Раньше 1% валового внутреннего продукта направляли на реализацию различных программ содействия занятости населения, сегодня - 0,12%. Бюджет службы занятости состоит из трех мешков денег: средства на пассивную политику (выплату пособий по безработице, материальной поддержки безработных граждан), на активную (финансирование программ) и на содержание службы. И поскольку в первый мешок поступает 70% всех средств, то можно говорить о том, что государство ведет пассивную политику на федеральном рынке труда. В двух других мешках - примерно по пятнадцать процентов. А приоритетным должно быть финансирование активной политики.

— Принято считать, что в развитых странах на пособие по безработице можно безбедно существовать. А на что может хватить денежной помощи нашему российскому безработному?

— Минимальное пособие составляет 20% от прожиточного минимума. Максимальный размер равен прожиточному минимуму. Негусто, но существенно, особенно для сельских жителей, у которых заработная плата ниже размера пособия. Для сельских безработных пособие достаточно привлекательно.

О СОЦИАЛЬНЫХ ИЖДИВЕНЦАХ И ТРУДБЕЙКЕРАХ

— Как вы поступаете с теми, кто поддается соблазну жить на пособие по безработице? Я имею в виду социальных иждивенцев.

— Проблему социального иждивенчества нельзя считать нашей, национальной. Зарубежные коллеги отмечают и в своих странах это явление. У нас для каждого безработного открыты два пути: пройти обучение в Центре активности и научиться ведению самостоятельного поиска работы или выбрать себе занятие из предложенных нами вакансий. Человек вправе искать работу самостоятельно или с нашей помощью. Но если он бездействует, то по существующему законодательству мы вправе лишить его пособия.

— Будет ли каким-либо образом регламентирован труд иностранцев? Кто-нибудь будет заниматься учетом трудбейкеров?

— Правительство России впервые установило квоты: в 2003 году 2300 иностранных граждан смогут трудоустроиться в Псковской области. Иностранцы должны будут получить согласие в нашей Службе занятости, разрешение соответствующей службы Управления внутренних дел и Администрации области. То есть государство вводит более жесткий контроль над трудбейкерами, а, кроме того, заботится о том, чтобы работодателю было выгоднее принимать на работу местных специалистов.

СПРАВКА "ПСКОВСКОЙ ПРАВДЫ":

По данным обследования населения по проблемам занятости Госкомстатом РФ численность экономически активного населения в Псковской области на конец первого полугодия 2002 года составляла 368 тысяч человек, из которых 337,4 тысячи или 91,7% были заняты в экономике и 30,6 тысячи или 8,3 % не имели занятия и квалифицировались как безработные.

Уровень регистрируемой безработицы составил на 1 ноября 1,95%. Наиболее высокие показатели официальной безработицы зарегистрированы в Пушкиногорском (4,7%), Пыталовском (4,2%), Куньинском (4,01%) и Красногородском (3,8%) районах, наименьшие - в Островском (0,35%), Дновском (0,74%) районах и городе Пскове (менее одного процента).

По данным на 1 ноября в областные органы службы занятости было заявлено 4046 вакансий. В течение января-октября 2002 года при содействии службы занятости нашли работу 13386 человек, что на 6,6% больше, чем за аналогичный период 2001 года.