Тверская 13
27.02.2003
Елена Григорьева

Почему исчезают "синие воротнички"

В Москве исчезают профтехучилища. Новые хозяева перепрофилируют или закрывают их. Пока Мингосимущество РФ тормозит передачу ПТУ в собственность Москвы, которая их финансирует, продолжается растаскивание некогда мощной системы профтехобразования. В результате столица может потерять целое поколение квалифицированных рабочих.

Система профобразования Москвы сегодня включает в себя 202 учреждения, из них около 160 начальных (профессионально-технические училища и лицеи) и 40 средних (техникумы и колледжи). Вся эта сеть с самого ее основания финансируется правительством Москвы, однако право собственности на основные здания и сооружения этих учреждений принадлежит федеральным структурам. И то, что практически содержит город, ему не принадлежит.

Проблема обозначилась еще в прошлом веке, когда в 90-е годы в России началась приватизация. Тогда ряд учреждений профобразования вошли в уставный капитал бывших федеральных предприятий, превратившихся в акционерные общества. Они с помощью доставшейся им собственности решали свои сиюминутные проблемы, не думая ни о будущем этих предприятий, ни о тех подростках, которые, получив рабочую профессию в заводских ПТУ, должны были стать новым поколением рабочих этих заводов.

В принятом еще в 1992 году постановлении правительства РФ сказано, что приватизация не должна коснуться учреждений профессионального образования, поскольку они готовят кадры для предприятий, и постепенно будет происходить их передача из федерального подчинения в собственность субъектов РФ. В столице до сегодняшнего дня эта собственность осталась федеральной, но поскольку в ожидании решения о ее передаче субъектам предлагалось финансировать и содержать учреждения профессионально-технического образования, то правительство Москвы всегда исправно это делало.

— Однако когда новые собственники стали эти объекты попросту закрывать, мы начали активно протестовать против этого, - говорит начальник управления науки и профессионального образования Департамента образования города Москвы Н. Раздобаров. - Кто же будет обеспечивать промышленность Москвы квалифицированными кадрами, если исчезнет сеть профильных учебных заведений?"

6 сентября 2002 года правительство Москвы и городская Дума приняли постановление о перечне учреждений начального профессионального образования, находящихся в государственной федеральной собственности и планируемых к передаче в собственность города Москвы. В него вошли здания и сооружения 160 училищ. И предполагалось, что ничего из этого списка трогать нельзя. Документ еще в октябре прошлого года был согласован с Министерством образования РФ и направлен в Мингосимущество. Но растаскивание московской сети ПТУ до сих пор продолжается. Их приватизация хоть и запрещена, но фактически происходит. Перепрофилирование тоже запрещено, но Минимущество обходит и этот запрет, просто передавая здания от одного федерального балансодержателя другому. В этих распоряжениях, как правило, ни слова о том, что в зданиях ПТУ учатся дети.

Например, училище N 157 завода "Молния", связанного с военно-промышленным комплексом, раньше находилось на балансе предприятия. Московский государственный открытый педагогический университет им. Шолохова предложил заводу передать здание училища на свой баланс, чтобы создать "учебное заведение интегрированного типа". При этом Департамент образования Москвы тоже несколько лет просил завод передать училище в собственность города, однако аргументы о том, что училищу требуется ремонт, его необходимо содержать, что там учатся около 500 детей, "Молнию" не убедили. Сегодня училище принадлежит педагогическому университету, там располагаются студенты этого вуза, 80 процентов которых учатся на коммерческой основе. Учащихся же ПТУ городским властям приходится "расселять" по другим профессиональным учебным заведениям уже без учета выбранной ими профессии. При этом Министерство образования убеждено: создано учебное заведение нового типа, ведь часть учащихся ПТУ зачисляют в состав студентов университета. Получается, если подросток поступал учиться на слесаря механосборщика, то теперь он студент педагогического университета. Правда, скорее всего он не станет ни хорошим педагогом, ни квалифицированным слесарем.

Безусловно, со времен создания ПТУ при предприятиях многое изменилось и в экономике, и в промышленности столицы, но и в новой реальности московским заводам требуются профессионалы - слесари, инструментальщики, токари, фрезеровщики, сварщики. Вот почему правительство Москвы судится с педагогическим университетом в арбитражном суде.

Еще более тяжелая ситуация с Центром образования по менеджменту и экономике - бывшим ПТУ N 147 в Северном округе. Оно находилось на балансе завода "Авангард", тоже было приватизировано вместе с предприятием, а потом, как водится, началось выдавливание учебного заведения из его помещения. Суд, увы, счел: раз ПТУ находилось на площадях и на балансе завода, оно обязано освободить здание. Формально решение суда вроде бы правильное, только вот не берет в расчет судьбы 400 подростков, которые осваивали здесь рабочие профессии.

Еще пример - Федеральный космический центр им. Хруничева. Сейчас в связи с трагедией "Шаттла" много говорится о переориентации мировой космонавтики на российскую технику. Казалось бы, Центру Хруничева самое время подумать о подготовке собственных кадров. Сегодня на балансе предприятия находятся два ПТУ: N 4 и N39. Они готовят слесарей, станочников высочайшей квалификации, рабочих других профессий. Правительство Москвы платит персоналу заработную плату, оплачивает коммунальные платежи и питание учащихся, готово вложить деньги в ремонт разваливающихся зданий и переоборудование училищ. Но в Центре Хруничева решили иначе - в одном здании открыли ресторан, другое используется лишь частично. Правительству Москвы же объявили о готовности "рассмотреть арендные отношения", то есть, по сути, предложили городу оплачивать обучение рабочих кадров Центра Хруничева.

Ни для кого не секрет, что, как правило, в ПТУ учатся социально незащищенные дети из неполных семей, около 70 - 80 процентов учащихся в ПТУ подростков имеют только одного родителя. Часто для ребят обучение в таком ПТУ (с бесплатным питанием, стипендией, с денежным вознаграждением за практику) - единственная возможность получить одновременно среднее образование и профессию.

— Если Мингосимущество будет и дальше задерживать передачу федеральной собственности в собственность Москвы, произойдет непоправимое, - убежден Николай Раздобаров. - Столица в ближайшей перспективе может потерять целое поколение квалифицированных рабочих, ей грозит исчезновение "синих воротничков" как социальной прослойки именно сегодня, когда промышленность Москвы начала подниматься и ей требуются обученные кадры. К нам, в Департамент образования, обращаются с запросами многие заводы: дайте токарей, фрезеровщиков, газоэлектросварщиков, водителей! А параллельно... закрываются профильные учебные заведения.

Недавно Департамент образования подготовил Концепцию развития профессиональных учебных заведений на 2003 - 2006 годы, которая предполагает избавить приватизированные предприятия от соблазна заработать на том, что было построено на государственные средства, и вывести профессиональные училища из их подчинения. Будут создаваться модельные центры обучения - объединенные по отраслям промышленности, своеобразные программно-отраслевые и программно-территориальные комплексы. В новой сети учреждений можно будет организовать процесс непрерывного профессионального образования: начального, среднего и в исключительных случаях высшего. Это позволит активизировать профессионально-техническое образование, сделать его мобильным, с учетом изменений и потребностей московской промышленности. Попытались городские власти учесть в этом документе и социальное значение профессионального образования, подумали о том, что оно станет реальной помощью малообеспеченным москвичам и их детям.

Так что Москва не просто судится с федералами за собственность, но имеет программу действий по обеспечению городских предприятий профессиональными кадрами. И ждет решающего документа - распоряжения правительства РФ о передаче зданий из федеральной в московскую собственность. Есть даже на этот счет рекомендательное письмо премьера Михаила Касьянова. Нет только решения Мингосимущества.

Или оно хочет, чтобы в качестве рабочих на столичные предприятия отовсюду съезжались гастарбайтеры?