ПОИСК
31.08.2003

Диалог профессионалов

Помните древний, как мир, анекдот: "Если бы я был царь, то..."? Герой его - еврей - говорил, что "смог бы жить богаче, чем царь. Потому что он еще немножко и... шил бы". Однако сегодня это правило неленивых вряд ли сработает: по данным Института развития профессионального образования, в ряде регионов России сейчас подготовлено в 200 раз больше портных, чем нужно, в 20 раз больше, чем требуется, продавцов и в 80 раз больше, чем есть на них спрос, парикмахеров.

Эти печальные факты позволили Игорю Смирнову, директору этого института, сделать вывод, который он озвучил на Международной конференции, посвященной расширению сотрудничества европейских стран в области профессиональных образовательных программ, "Брюггско-Копенгагенский процесс": сегодня работа российских ПТУ на 60 процентов не соответствует потребностям социальных партнеров. Такая структура подготовки кадров многим выпускникам грозит безработицей, а те, кто все-таки устроится по специальности, обречены добирать недостающую квалификацию прямо на производстве.

И.Смирнов заметил, что лишь формирование новых партнерских отношений между образованием и "миром труда" позволит современной экономике эффективно развиваться, а ссузам - работать эффективнее.

На исследования Института развития профессионального образования ссылался в своем выступлении и первый заместитель министра образования РФ Александр Киселев, заявивший, что вопрос о реформировании профессионального образования сегодня относится к числу первоочередных задач. К осени министерство завершит подготовку "Концепции опережающего развития профессионального образования". "Проблема трудоустройства по специальности должна стать одним из главных критериев эффективности и качества работы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования", - подчеркнул Александр Федотович.

Особенно остро стоит проблема социального партнерства. Прежний опыт социального взаимодействия не годится, государство больше не является основным потребителем кадров. Нужно выработать новый действенный механизм социального партнерства, создать структуры, принимающие решения по этому вопросу на паритетных началах.

Ведь в России уже существует ряд таких сложных проблем, как урегулирование взаимоотношений федерального центра и региональной власти в сфере управления и финансирования начального профессионального образования, разграничения компетенций центральной федеральной власти и региональной в решении образовательных задач. А то, что квалифицированные кадры должны совершенствоваться непосредственно на производстве, не беда: затем и нужна система непрерывного образования, в том числе и в области рабочих профессий.

По мнению первого замминистра образования, в российской действительности опыт "Брюггско-Копенгагенского процесса" наиболее полезен будет для модернизации средних учебных заведений. Хорошо, что нынешняя конференция добавит знаний российскому образовательному сообществу о европейском опыте, ибо в области среднего профобразования мы намерены следовать в едином русле с объединенной Европой. Проблемы-то у нас общие. Не зря одна из задач нынешней конференции - обсудить возможности расширения сотрудничества с европейскими странами в рамках образовательных проектов программы ТАСИС. Таких, как DELPHI 2 и ТЕМПУС.

— Примерно пять процентов от общей поддержки программы ТАСИС выделено на образовательные проекты России за последние 12 лет, - сообщил глава представительства Европейской Комиссии Ричард Райт. - Одна из ключевых целей проектов DELPHI - повышение качества и расширение возможностей доступа к специальному профессиональному начальному и среднему образованию и подготовке кадров. С января 2003 года DELPHI 2 ставит себе задачу успешно продвигать и распространять инновационные методы профессионального образования и подготовки кадров, укреплять диалог между социальными партнерами. Конечная задача проекта - создание конкретной программы обучения, основанного на профессиональных качествах и навыках, востребованных на рынке труда. Продолжительность проекта - 3 года. Бюджет - 5 миллионов евро.

Проект финансируется Европейским Союзом. А возник проект потому, что тенденции к объединению проникли и в образовательную среду новой Европы.

В марте 2000 года на саммите в Лиссабоне они были закреплены в документах "О едином научном пространстве", "О едином образовательном пространстве" и "Образование в течение всей жизни будет являться ключевым элементом для конкурентоспособного развития Европы". На пороге нового тысячелетия подписана "Болонская декларация". Однако заботой о высшей школе в Европе решили не ограничиваться, а "копнуть глубже". В результате в конце прошлого года в Копенгагене министры образования 31 европейского государства и представители Еврокомиссии подписали "Копенгагенскую декларацию по расширенному сотрудничеству в области профессионального образования и подготовки".

Волнуют ли Россию подобные проблемы, готова ли она к их решению? Сопоставимы ли наши заботы с теми, что тревожат Европу? С этими вопросами наш корреспондент Елена Чистякова в дни конференции обратилась к руководителю группы DELPHI Вольфгану РОЙТЕРУ и заместителю начальника Управления международного образования и сотрудничества Минобразования РФ Алексею ТАЛОНОВУ. Вот, что они рассказали.

— Всерьез о необходимости изменений в профобразовании европейцы заговорили весной 2000 года на встрече в Лиссабоне, когда возникла потребность в согласованной и комплексной стратегии образования при соблюдении принципа поддержки и взаимопомощи государств ЕС. Эта стратегия к 2010 году должна помочь странам Союза построить динамично развивающуюся устойчивую экономику, основанную на знаниях, дающую населению большие возможности трудоустройства на основе социальной интеграции.

Спустя год обсуждение продолжили в Стокгольме. Здесь были определены три стратегические позиции: высокое качество обучения, его доступность и открытость, эффективность систем профессионального образования в Европейском Союзе.

В октябре 2001 года в бельгийском городе Брюгге руководители профессионального образования дали свои рекомендации по расширению сотрудничества. Здесь же Европейская Комиссия предложила подписать декларацию о совместной работе. В марте 2002 года в Барселоне идею этого сближения принял Европейский Союз. Кроме того, на том же заседании в Испании встретились представители образования и их социальные партнеры, которые считают, что следствием намеченных преобразований станет создание единого рынка труда на территории ЕС, а значит, удастся повысить мобильность квалифицированных работников в Европе.

Собравшиеся обсудили инициативы по улучшению профессионального образования и подготовки, инструменты, требующиеся для достижения прозрачности квалификаций и навыков. К таковым отнесли: Europass Training, Европейский учебный план и приложения к свидетельству.

Серьезную поддержку получили система переноса кредитов в профессиональном образовании и подготовка на европейском уровне, дополняющая систему ECTS (европейская система переноса кредитов) в высшем образовании. Но реализация этих инициатив - дело добровольного сотрудничества. Кто не хочет, может им не заниматься.

Те же страны, которые заинтересованы в участии в процессе, могут развивать идею самостоятельно. Конечно, когда много партнеров, без противоречий не обходится, но Дания перевела "профразговор" на высший уровень, включив в него представителей более чем 30 европейских государств.

Ключевые задачи "Брюггско-Копенгагенского процесса": обеспечение качества, совместимости образования, его доступности и открытости, способности выпускника к трудоустройству и мобильности. Общие рабочие принципы: увеличение прозрачности систем и взаимного доверия. Инициатива ориентирована на работу с людьми, которые не имеют высшего образования, однако заняты в производстве. То есть их квалификация со временем должна подтверждаться и совершенствоваться.

Возраст такого специалиста - от 18 лет и выше. Проблема в том, что прежняя система "детство - образование - работа - пенсия" уже не удовлетворяет потребности общества. Сегодня нельзя выучиться раз и навсегда. С самых ранних лет и до пенсии образование должно присутствовать на каждой ступени человеческого развития. На первых порах должна быть заложена основа, которая станет базой для дальнейшего совершенствования. Активно ведется разработка методов по оценке, мониторингу и повышению эффективности образования.

Качество его определяется тем уровнем прикладных "умений", которые необходимы работнику. Он обучен общению с клиентом, владеет компьютерными технологиями и т.д. Причем это не узкий специалист, так как его "профориентация" может меняться в течение жизни. В современном мире долгосрочные прогнозы часто не оправдываются, поэтому важно, чтобы работник имел возможность быстро добирать необходимые знания и навыки, дабы своевременно найти себе применение в других отраслях экономики. Важно создать такие гибкие системы профобразования, которые позволяли бы людям развиваться, переориентироваться.

Вот почему на встречу в Копенгаген были приглашены социальные партнеры. Они обещали принять участие в совершенствовании профессиональной школы. А значит, реформа требует расширение социального диалога. В Европе работают Европейская конфедерация профсоюзов, Европейская конфедерация работодателей, также есть организации, представляющие интересы малого и среднего бизнеса, государственных предприятий. Все они "сели за один стол" и договорились о совместных действиях. Причем то, что участие в "Копенгагенском процессе" важно для их будущего, осознали и работодатели, и профсоюзы.

Работодателям важно получить качественно подготовленные кадры.

Особенно, если дело касается повышения конкурентоспособности Европы. А для этого нужно увеличивать инвестиции в человеческий капитал. Профсоюзы же, чтобы быть нужными своим членам, должны иметь возможность отстаивать их интересы, а значит, им необходимо принимать участие в процессе.

В ходе общей работы профсоюзы и работодатели - главные социальные партнеры в Европе, определили свои приоритеты. Во-первых, это необходимость оперативно провести прогноз рынка труда на уровне отраслей и крупных фирм. Во-вторых, обеспечить признание и сертификацию рабочих навыков. Здесь сложность в том, как сертифицировать неформальное образование? Ведь речь идет об обучении через всю жизнь. Как сертифицировать не знания, а навыки, мастерство, которое может совершенствоваться день за днем? Однако к решению задачи приступили. Причем весьма на высоком уровне социального партнерства: к процессу подключились такие страны, как Швейцария, Норвегия, Ирландия, Кипр, Мальта, и другие страны - члены Европейской торговой организации (ассоциации).

Цель, повторим, - построить единый рынок труда, в котором рабочая сила может свободно перемещаться. А для этого ее квалификация (в виде сертификатов, дипломов и т.д.) должна признаваться всеми европейскими партнерами. По мнению участников "Брюггско-Копенгагенского процесса", для достижения цели потребуется создать единую европейскую систему переноса кредитов в профобразование, обеспечить признание знаний, полученных вне учебного заведения, как часть неформального обучения, усовершенствовать политику профессиональной ориентации на протяжении всей жизни, научиться учитывать образовательные потребности преподавательского состава… Для реализации исполнения новой политики ЕС в сфере профессионального образования была утверждена рабочая программа по осуществлению совместных задач в области профессионального образования и обучения, план действий по совершенствованию профессиональных знаний и повышению мобильности населения, а также выработана схема взаимодействий европейских социальных партнеров.

Европейское руководство по проведению самооценки институтов и учреждений в сфере профессионального образования предложило систему индикаторов качества. Она состоит из единой структуры EUROPASS, Национальной справочно-информационной сети и Экспертной группы по мониторингу и контролю выполнения распоряжений.

Обсуждение мероприятий по расширению сотрудничества европейских стран еще не окончено. В феврале будущего года "скажет свое веское слово" Совет по образованию. Чуть позже, весной, пройдут заседание Европейского Совета и вторая Министерская конференция, на них будут обсуждать проблемы, которые непременно возникнут в ходе реализации новой единой политики в сфере профобразования и обучения. Ведь необходимо проделать огромную работу: адаптировать многообразие европейских форм обучения к высокому качеству и содержанию профессионального образования, добившись в конечном итоге повышения европейской самобытности образования и привлекательности.