Российская Федерация сегодня
11.11.2002
Вячеслав Румянцев

От неперспективных деревень к малокомплектным школам?

Парламентские слушания "Проблемы современной сельской школы и пути ее развития" в Совете Федерации открыл Председатель палаты Сергей Миронов. Интерес к теме вполне объясним - сельской местностью (территориально и демографически) по-прежнему остается половина России, а что касается материй более тонких, то, как заметил вологодский поэт Сергей Чухин, "деревня - не лицо России, - Душа".

Вот и еще один участник слушаний с гордостью говорил о своем детстве: "Я родился в селе, двенадцатым из тринадцати детей сельских учителей. Начинал свою работу пионервожатым и воспитателем интерната при сельской школе". Ныне Валерий Поляков - вице-президент Российской академии образования, один из ведущих ученых в педагогической науке. Увы сегодня далеко не каждая сельская школа может дать конкурентоспособное образование. Теперь в деревне труднее всего реализовать право на получение полноценного образования. Эту и другие проблемы сформулировал в своем выступлении заместитель Председателя Совета Федерации Михаил Николаев, который вел слушания. Кстати, в бытность Николаева Президентом Якутии была создана целая сеть "президентских школ", из которых 80 процентов - сельские. О своих впечатлениях от посещения этих учебных заведений рассказал председатель Комитета Совета Федерации по делам науки, культуры, образования и экологии Виктор Шудегов: "Я сам вырос в семье сельских учителей и не понаслышке знаю все недостатки деревенских школ. Но я был просто поражен, когда увидел, насколько хорошо можно оборудовать такое учебное заведение. Многие периферийные институты могут позавидовать материально-техническому, компьютерному оснащению "президентской" сельской школы". Виктор Шудегов подчеркнул, что на местах имеются широкие возможности для поддержки образования. Так, по инициативе главы администрации Омской области заработная плата многим педагогическим работникам выплачивается из областного бюджета, а всю материально-техническую базу содержит муниципалитет. В Карелии финансирование трех наиболее сложных в экономическом отношении районов также ведется из республиканского бюджета. В родной для Шудегова Удмуртии, администрацию которой он представляет в Совете Федерации, действует президентская программа развития образования, согласно которой предусматривается ежегодный ввод в строй 15 новых школ. И эта программа на практике перевыполняется (не закрывают, а открывают новые школы!). И все же без четкой политики центра все бюджетные "амбразуры" в регионах закрыть не смогут. По мнению Виктора Шудегова, "необходимо регламентировать все преобразования в сфере образования не постановлениями правительства, а законами". Школа должна стать общегосударственной заботой. Именно государство обязано создавать правовые и экономические условия, обеспечивающие бесплатное полное среднее образование в пределах государственного стандарта и бесплатное образование других уровней в пределах, предусмотренных законом.

Виктор Шудегов также выступил за внедрение образовательного кредита и поддержал давнюю идею профсоюзов - передать муниципальные общеобразовательные школы в ведение субъектов РФ и придать им статус государственных образовательных учреждений. В советское время вице-президент РАО Валерий Поляков руководил "Программой сельской школы". Главная идея проводимого тогда эксперимента заключалась в том, чтобы создать условия, при которых школа действительно смогла бы стать центром социально-культурного развития села. Эта идея остается актуальной до сих пор. Главное свое опасение Поляков сформулировал так: "Не дай Бог, чтобы намеченная реструктуризация стала ликвидацией сельской школы!" Школа - важнейший фактор сохранения семьи на селе. А семья, как известно, это главный "цемент", который скрепляет государство.

Валерий Поляков в категорической форме высказался за необходимость трудового обучения сельских школьников: "Лет десять назад кто-то привез из Англии термин "технология". В школах появился учебный предмет, которым заменили практическое, профессиональное обучение. Он поглощает время, которое можно было бы использовать по иному назначению". Докладчик попросил сидевшего в президиуме заместителя министра образования Виктора Болотова предпринять какие-то практические шаги по восстановлению трудового обучения: "Давайте не потеряем то, что было сделано на селе за многие годы. И сегодня остается задача - формировать отношение к земле как к национальному богатству".

В ходе обсуждения Людмила Караваева, директор сельской школы из Пермской области, высказала опасение по реорганизации сельской школы: "Процесс начнется с конца. Сначала будут закрыты "неперспективные" школы, а потом начнут думать, куда же девать детей, откуда брать транспорт, где, как, на какие средства его содержать". Председатель комитета Воронежской областной Думы по науке, культуре и образованию Николай Куралесин вторил Людмиле Анатольевне: закрытие малокомплектных школ не даст экономии, а будет иметь лишь отрицательные последствия. Элементарные расчеты, в частности сделанные на материалах Коломенского района (их привел начальник РУНО Коломенского района Московской области), показали, что закупка автобусов для подвоза детей в "укрупненные" школы не оправдает себя и за 20 лет. На наших дорогах типовые автобусы разваливаются гораздо раньше. Таково положение в относительно благополучном Подмосковье, в котором есть пригодные для названных целей дороги. В других местностях их еще предстоит построить.

Заместитель председателя профсоюза работников народного образования и науки Галина Меркулова сообщила, что, пока в Совете Федерации идут обсуждения, какие меры лучше предпринять, чтобы поддержать сельское учительство, правительство практически уже свернуло ранее имевшиеся социальные программы, касающиеся жизни и труда педагогов на селе. В прошедшем уже второе чтение (!) проекте госбюджета на 2003 год не предусмотрено финансирование этих мероприятий. Там уже нет льгот по коммунальным платежам, надбавок к зарплате и субсидий на обеспечение учителей жильем.

В итоге слушаний были приняты "Рекомендации парламентских слушаний", направленные президенту, Федеральному Собранию, правительству, Минобразования и региональным органам власти, а также ряд обращений к главе государства, ректорам вузов, руководителям ведущих коммерческих предприятий.