Управляющие советы – будущее школьных администраций

Возможно, что уже в 2007 году в каждой школе России появятся управляющие советы. Об этом говорилось 22 апреля на семинаре «Управляющие советы школ», который проходил в столичном культурно-выставочном центре «Сокольники», в рамках Российского образовательного форума. Открывая работу семинара, заместитель руководителя Департамента развития образования и региональной политики Министерства образования РФ Марина Князева сказала, что журналисты часто путают три разных понятия: «общественный», «попечительский» и «управляющий» советы школ. Меж тем, как можно было понять из выступлений разработчиков федерального проекта управляющих советов школ -- Марины Митькиной, Марка Мусарского и Александра Моисеева -- эта разница заключается в том, что общественные и попечительские советы,  помогая школе решать часть ее финансовых и воспитательных проблем, поддерживая ее развитие, не несут за принятие своих решений правовой ответственности.

Управляющий совет – это также орган самоуправления школой, в который входят директор, представители от учителей, старшеклассников, родителей, учредителей образовательного заведения. По этой позиции – сходство с попечительскими и общественными советами, которые могут сосуществовать в одной и той же школе одновременно. Однако эти два типа советов имеют вспомогательный характер, в то время как управляющий ведает финансовыми потоками школы -- бюджетным и внебюджетным. Члены общественного совета изыскивают дополнительные источники финансирования, занимаются распределением средств на нужды школы, вырабатывают дополнительные финансовые стимулы для педагогов данного учебного учреждения, определяют профиль школы, режим ее работы, долгосрочную стратегию развития.

Но главное отличие в том, что члены управляющего совета должны будут пройти обучение на курсах в институтах повышения квалификации учителей и получить документ об аттестации. Получив четкий юридический статус, члены управляющего совета смогут эффективно защищать интересы школы на всех уровнях. Иначе говоря, управляющий совет встанет над общественным, попечительским, ученическими советами школы.

Еще одно отличие заключается в том, что введение попечительских и общественных советов школ не является обязательным для школьной администрации. Напротив, управляющие советы, начиная с 2007 года, будут вводиться повсеместно, в каждом общеобразовательном учреждении, так как получат необходимое нормативно-правовое обеспечение в 35-й статье Закона «Об образовании», который в мае этого года должен будет пройти первое чтение в Государственной Думе. Таким образом, реализуется государственно-общественный характер управления школами в нашей стране. Пока же в большинстве школ России практически неограниченной властью пользуются директора. Эта позиция удобна для них, говорилось на семинаре, и поэтому они не спешат привлекать к управлению школой родителей или представителей местной общественности.

Случается, что общественный совет в школе не пользуется влиянием, говорила Марина Митькина, потому что администрация использует этот орган самоуправления как донора, ограничивая его инициативы. Директор школы останется главным менеджером и в управляющем совете, но теперь ему при принятии тех или иных решений придется советоваться с другими членами образовательного процесса, отметил Марк Мусарский. А Александр Моисеев рассказал об  эксперименте по отработке моделей управляющих советов, который проводится в девяти пилотных регионах страны. Кстати, на очередной, ноябрьской встрече участников этого эксперимента будут присутствовать гости из Великобритании, ведь в этой стране управление школами давно носит государственно-общественный характер.

Ирина Репьева, «Большая перемена».

Обсудить на форуме