«Большая перемена» предлагает вашему вниманию полный отчет с пресс-конференции министра образования РФ Владимира Филиппова на тему "Российская школа в канун нового учебного года", которая прошла в ИТАР-ТАСС 27 августа.

     В начале пресс-конференции министр поприветствовал журналистов и сразу предложил задавать ему вопросы. Представителей СМИ интересовали в первую очередь нововведения, ожидающие российские школы в новом учебном году.

     Ранец требует разгрузки

     Как напомнил присутствующим Владимир Филиппов, образование в начальной школе планируется разгрузить за счет перехода на более раннее обучение и увеличения на год срока обучения в начальной школе. Дети начнут ходить в школу не с семи лет, а с шести--шести с половиной. По возможности начальная школа перейдет на систему безоценочного обучения. На первых порах каждая школа будет сама решать, отказаться ли от отметок в одном классе в качестве эксперимента или сразу во всех. «Школьный ранец очень потяжелел, и в прямом, и в переносном смысле. Мы ставим задачу не столько обучения, сколько развития ребенка в начальных классах, подготовки его к обучению в основной школе», - сказал Владимир Филиппов.

     Студенты празднуют повышение стипендий

     Говоря о финансировании, министр сообщил, что основное внимание в этом году будет уделено студенчеству. С 1 сентября базовая стипендия студента составит 400 рублей, стипендия отличника – 600 рублей. Столько же будут выплачивать студентам из малообеспеченных семей. Причем стипендия для нуждающегося студента будет начисляться параллельно основной. Если такой студент учится на пятерки, он будет получать сразу две стипендии – всего 1200 рублей. Если же он учится без троек, то его ежемесячный доход составит 1000 рублей: 600+400.

     В 2004 году Министерство планирует увеличить на 25% общий стипендиальный фонд каждого вуза. Это не значит, что все студенты будут получать на 25% больше. Право решать, как распределить прибавку, получает администрация вуза. Она может распределить деньги между всеми учащимися поровну, отдать их студентам из социально неблагополучных семей или пустить на гранты самым перспективным и одаренным ученикам.

     На финансирование из государственного бюджета переведены санатории и профилактории для студентов и преподавателей, на эти цели выделено полмиллиарда рублей.

     В целом по стране нынешний бюджет образования увеличился по сравнению с прошлогодним на 21%.

     «В среднем за два года зарплата в сфере образования – а это касается как школ, так и вузов – выросла в два с лишним раза, - сказал министр. - Но все равно мы считаем, что этого недостаточно».

     Чтобы никто из представителей органов местного управления не мог оправдать нехватку денег на зарплату учителей затратами на ремонт школ, на обеспечение пожарной безопасности и тому подобными причинами, принят закон о переводе оплаты труда учителей с местного муниципального уровня на уровень субъектов Федерации.

     В школу – как на праздник

     Особое внимание уделено подготовке к учебному году в Чеченской республике. «За последнее десятилетие тысячи чеченских детей не имели возможности посещать школу, - сказал министр. - Выросло целое поколение семнадцатилетних детей, которое не умеет читать и грамотно писать». При этом, заметил Филиппов, когда два-три года назад в Чечне начали принимать первые меры по восстановлению образования, население проявило колоссальную тягу к учебе. «Просто потрясающая картина по сравнению с нашими обычными российскими школьниками. Большинство детей, и первых, и старших классов, приходили в школу в белых рубашках, почти все с галстучками, бабочками. Таково отношение чеченских семей к получению их детьми качественного образования».

     К 1 сентября в Чечне откроется 22 новых школы – это больше, чем в любом другом субъекте РФ. В Чечне сейчас действует 10 ПТУ, 3 техникума, 3 вуза. «Это говорит о том, что система образования в Чеченской республике восстановлена в полном объеме, - сказал министр. – С первого сентября будет учиться каждый, кто хочет, и кто может пройти по конкурсу в техникум или вуз».

     Вузы распахивают двери для победителей олимпиад

     Немало вопросов было задано о том, какие нововведения планируются по работе с одаренными детьми. По мнению Владимира Филиппова, в части поддержки талантливой молодежи «мы держим высокую планку». 23 российских школьника участвовали в международных олимпиадах, из них 19 стали победителями. Восемь детей получили золотые медали, восемь – серебряные, двое – бронзовые и один – похвальную грамоту. Причем наилучшие результаты показали участники конкурсов по математике и физике.

     Это те дети, отметил министр, которых специально готовили к олимпиадам, как спортсменов к соревнованиям. Подготовка проводится в спецшколах, спецклассах с углубленным изучением соответствующих предметов. Раз результаты подготовки «олимпиадников» столь впечатляют, значит, нужно активизировать работу по поиску и подготовке одаренных учеников. «Во-первых, в ближайшие годы мы планируем в каждом из федеральных округов создать специализированные школы-интернаты для детей старших классов, причем сделать их по разным предметам. Во-вторых, в этом учебном году мы намерены примерно в сто раз расширить прием нашей способной молодежи в вузы без экзаменов», -- сообщил министр.

     До сих пор в вузы принимали только победителей всероссийских олимпиад. По мнению Филиппова, этого недостаточно. Например, по биологии на всю страну выходит не более 15-20 победителей. Необходимо дать возможность поступать в вуз без экзаменов также победителям районных, городских и областных олимпиад. Победитель олимпиады какого-либо субъекта Федерации получит право поступать без экзаменов в любой вуз этого же субъекта по собственному выбору, а вузы других субъектов Федерации – принимать победителя олимпиады на свое усмотрение.

     Кроме того, министр предлагает облегчить правила приема в вуз тем талантливым абитуриентам, которые не блистают теоретическими знаниями на олимпиадах и конкурсах, но зато, например, умеют делать нечто выдающееся руками. В качестве удачного примера Владимир Филиппов привел конкурс «Шаг в будущее», который проводится на базе МГТУ им Н.Э. Баумана. Подобные конкурсы будут теперь проводиться централизованно в каждом регионе, по согласованию с местной администрацией и министерством образования. «Система поддержки талантливой молодежи будет построена в параллели с системой единого госэкзамена. Единый госэкзамен повышает доступность образования, но в то же время нивелирует подход к талантливым абитуриентам. Система олимпиад позволит этого избежать».

     Родители смогут вмешиваться даже в кадровые вопросы

     Один из журналистов поинтересовался, как будет решаться проблема аренды школьных помещений, ведь не секрет, что в поисках дополнительного дохода директора многих школ сдают залы и классы коммерческим фирмам. Министр ответил, что к новому учебному году уже подготовлен проект закона, по которому при каждой российской школе будут созданы попечительские советы. Во-первых, такие советы будут искать способы привлечения в школу внебюджетных средств, а, во-вторых, контролировать уклад жизни школы, вплоть до участия в кадровых вопросах. Уклад жизни, по мысли министра, - это и качество учебного процесса, и качество питания, и качество учебников, и уровень безопасности школьников, и культурно-массовая работа. «И все же я хочу подчеркнуть, что бюджетных денег на образование может быть или при развитом социализме, или при развитом капитализме. Ни то, ни другое нам не грозит». Проблему финансирования и призваны решить, по мысли министра, попечительские советы.

     Учебные «пожары» станут регулярными

     Насущный вопрос, интересующий в канун начала учебного года всех и каждого: какие дополнительные меры безопасности вводятся в этом году в школах, в том числе в связи с опытом пожаров и угрозой терроризма?

     В области безопасности, сказал министр, очень важны не только объективные меры безопасности, но и человеческий фактор. Одна из школ, загоревшихся в прошлом году, на одном из конкурсов получила премию по технике безопасности. А трагедия все равно случилась – по причине чьей-то халатности. «Сейчас очень важно сделать акцент на том, чтобы восстановить культуру поведения в таких ситуациях. И не нужно стесняться во всех школах страны проводить соответствующие уроки».

     Можно ориентироваться на Запад, где действует система учебных тревог. Министр рассказал, как он сам был свидетелем одной из таких проверок – правда, не в школе, а в отеле. «Объявили учебную тревогу – пожар, всех выселяют. Все эвакуировались, и только россияне смотрят футбол, не могут оторваться от телевизора. Нашу делегацию еле уговорили покинуть помещение! Вот он наш российский менталитет. Мы все надеемся на авось».

     Министр предлагает во всех общеобразовательных учреждениях страны ввести учебные тревоги – чтобы учителя и ученики научились, не впадая в панику, вести себя в чрезвычайных обстоятельствах. Вместе с тем все школы в нынешнем году будут тщательно проверяться на предмет пожарной безопасности. Сигнализации и огнетушители будут устанавливаться в течение всего учебного года. Филиппов подчеркнул, что в министерстве «признают важность этой проблемы и делают все для создания противопожарной безопасности».

     В отношении угрозы терроризма, заметил Владимир Филиппов, действуют те же правила. В  крупных городах проводится ревизия на соблюдение инструкций безопасности. Многие московские школы уже пошли на заключение договоров по найму профессиональной охраны.

     По поручению Президента РФ Министерство выделило в этом году 600 миллионов рублей на спортинвентарь. Теперь министерство изыскивает средства, чтобы в три часа дня эти залы не закрывались. Местным властям поручено найти средства, чтобы доплатить тренерам и учителям физкультуры. «Иначе эти деньги нам придется тратить на борьбу с безнадзорностью и беспризорностью», - сказал министр.

     Над чертой и под чертой

     Касаясь темы ЕГЭ, министр отметил, что несомненный плюс единого госэкзамена -- это повышение доступности образования. В Санкт-Петербурге в этом году по результатам единого госэкзамена абитуриентов принимали 35 вузов. «Новая система заставила не закрывать двери перед способной, талантливой молодежью из регионов… Мы планируем, что к 2005 году или, в крайнем случае, к 2006-му вся страна перейдет с выпускного и вступительного экзаменов на единый». Абитуриенту из региона не нужно будет никуда ездить – просто отослать результаты своего ЕГЭ в интересующие его вузы и ждать результатов. Результаты будут появляться в Интернете, одновременно для всей страны. «Дети и родители смогут видеть число бесплатных бюджетных мест по каждой специальности во всех вузах страны стразу. По набранным баллам будет видно, кто находится над чертой и кто – под, в течение всего июля. 31 июля в 24 часа произойдет снимок, и вся страна увидит, кто принят в вузы, а кто оказался под чертой».

     Затем наступает следующий этап: абитуриенты должны выбрать из всех вузов, в которые их могут принять по результатам ЕГЭ, тот вуз, в котором они хотят учиться. На освободившиеся места «над чертой» поднимаются абитуриенты «снизу».

     Первые шаги в направлении патриотизма

     Больше всего внимания на пресс-конференции министр уделил проблемам, о которых ходит много слухов, а достоверной информации практически не найти.

     Так, один из журналистов рассказал об одной московской школе, где перед уроком истории введено обязательное прослушивание гимна РФ. Имеет ли право администрация учебного заведения навязывать детям патриотизм?

     В ответ министр еще раз посоветовал обратиться к практике общественных советов. В идеале общественный совет должен быть развит настолько, чтобы ни одно нововведение в школе, каким бы хорошим оно ни было, не принималось без участия родителей и детей.

     «С другой стороны, - заметил министр, - мы отстаем от очень многих стран в плане патриотического воспитания нашей молодежи. Слово «патриотизм» даже стало ругательным. Но самая демократическая страна в мире, Соединенные Штаты Америки, на много порядков выше нас по мере патриотизма. В каждом классе у доски обязательно висит флаг Америки. Гимн в американских школах исполняется значительно чаще, чем в российских. Мы пока делаем в направлении развития патриотизма первые шаги».

     В рамках специальной государственной программы «Патриотическое воспитание в РФ» (более активно внедряться она будет в следующем учебном году – к 60-летию Победы) во все школы доставлены флаги, карты, изображения символов России, сообщил министр. Пока на каждый класс их не хватает, и дирекция сама будет распоряжаться, где расположить госатрибутику – в актовом зале, в школьном музее или «красном уголке». А вот исполнять ли перед началом уроков гимн – все же надо решать в каждой школе отдельно и с привлечением общественного совета.

     Религия – дело добровольное

     Досужие домыслы о введении обязательного религиозного образования министр развеял, сославшись на статью действующего закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Этот закон был принят еще в 1997 году, и ничего принципиально нового на данный момент в нем не появилось. Дополнения, принятые недавно, - по сути, не дополнения, а разъяснения основного закона.

     Напомним: по просьбе родителей и детей и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления администрация школы имеет право предоставить местной религиозной организации вводить сверх программы занятия по религии. В недавно подписанном Письме всего лишь уточняется, как, в каком порядке и с какими органами должно согласовываться введение нового предмета.

     То же самое касается учебников по религиозному воспитанию. В том же законе, ст.17, сказано, что религиозная организация вправе производить, издавать, приобретать и т.д. литературу религиозного назначения. Печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с полным официальным названием религиозной организации. Министр подчеркнул, что основная сложность состоит в донесении закона до всех субъектов Федерации без искажений его смысла. «Когда кто-то говорит об обязательном введении в школах уроках православия, это нонсенс. В законе речь идет о свободе вероисповедания – то есть о любых религиозных организациях, обо всех конфессиях, а не только о православии».

     Инфузории переносятся в профильную школу

     Также ходят слухи, что из школьной программы исключат некоторых писателей. На самом деле, сказал министр, это не так. Речь идет о том, что не нужно детям седьмого класса читать целиком многотомные произведения – наподобие романов «Тихий Дон» или «Война и мира». Может быть, стоит оставить в обязательной программе лишь отдельные главы таких книг. Ведь когда детей заставляют сидеть над книгами насильно, никаких чувств, кроме отвращения к литературе, у них не возникает. В связи с этим Владимир Филиппов вспомнил письмо одной девочки в «Российскую газету». Девочка рассказывала, что отрывок из «Тихого Дона», прочитанного в школе, так ее заинтересовал, что летом она взяла книгу и прочитала ее целиком. «Мнений на этот счет очень много. Одни пишут, что нельзя исключать из программы Маяковского и Горького. Другие – что надо включить еще изучение Мандельштама и Пастернака. В дополнение к тому, что есть. И все это на голову бедного ребенка!».

     Филиппов рассказал, что однажды провел эксперимент: собрал своих коллег, среди которых были и доктора наук, и предложил им ответить на вопросы обычной контрольной по биологии за седьмой класс. Большинство не ответило ни на один вопрос. А Владимир Филиппов, выдержав для чистоты эксперимента полчаса, открыл учебник и зачитал ответ на первый вопрос. Разъяснение термина, касающегося размножения инфузорий, занимало две печатных страницы. Возникает вопрос: не зря ли мы забиваем голову семиклассника знаниями, которые пригодятся ему разве что для написания контрольной?

     Модернизация образования не означает снижение образованности, объяснил министр. «Речь не идет о снижении качества. Но мы не должны требовать от всех знаний профильной школы. Ведь стандарты по биологии писали биологи, стандарты по химии – химики, и все они требуют по максимуму. Мы должны оставить в базовом уровне только то необходимое, что развивает ребенка как личность или что крайне необходимо ему в жизни, а остальное перенести в старшую профильную школу. Мы имеем дело с новым стандартом образования».

     Новый стандарт профильного обучения (для всей страны он вступит в силу с 1 сентября 2006 года) предусматривает введение предметов, необходимых школьникам в современной жизни. Начинать ходить в школу, как мы уже сообщали, дети начнут в перспективе с шести-шести с половиной лет. Со второго класса планируется вводить иностранный язык. Изучение информатики тоже будет начинаться раньше. В начальной школе появятся новые предметы: основы экономики, основы права, граждановедение  и т.д. Увеличится число уроков физкультуры. Все это позволит разгрузить старшие предпрофильные классы и уделить больше внимания подготовке детей в вуз. В этом году введены стандарты на новые учебники и на дополнение к ныне действующим. В 2005 году будет проведен конкурс – масштабная проверка учителей на уровень квалификации. Тогда и станет ясно, кого из преподавателей, например, иностранного языка можно отправить учить младшеклассников, а кого перевести в предпрофильный класс.

     Еще один новый закон предполагает, что все учебные пособия должны иметь гриф «одобрено Министерством образования РФ». Учитель не имеет право требовать с учеников покупки учебника без грифа, если общественный совет против. «Конечно, мы не можем проверить всю продукцию, которая не дошла до столицы и до министерства, - сказал Филиппов, - Мы должны доверять школе, централизованного контроля, конечно же, не будет. Поэтому контролем качества образования должно заниматься все общество, повсеместно, в масштабах всей страны».

     Министр не считает, что обсуждение стандартов образования должно выноситься на уровень Госдумы. «Представьте себе, если изучение закона Ома для полной цепи и неполной цепи сначала должны обсудить коммунисты, потом правые, а потом проголосовать».

     Многоэтажки не пострадают

     Немало вопросов у журналистов вызвало подписанное недавно постановление Госсанэпиднадзора по поводу новых санитарных стандартов для общеобразовательных учреждений. Министр заверил, что новые гигиенические стандарты – «всего лишь то, к чему следует стремиться». «Существует рекомендация, чтобы школа была не выше трех этажей. Но, разумеется, никто не будет сносить четвертый и пятый этажи в московских школах». То же касается вопросов питания и школьной мебели. Пока государство не может обеспечить все учебные заведения страны партами регулируемой высоты и натуральное напольное покрытие. Решать, собирать ли с родителей деньги на улучшение интерьера, должен, опять-таки, общественный совет школы.

     Школы разные нужны, школы разные важны

     Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в этом году в стране открыто 278 новых школ. Это на 39 школ больше, чем в прошлом году. 118 тысяч детей пойдут в капитально отремонтированные здания. Всего в этом учебном году в дошкольные учреждения, школы, ПТУ и вузы пойдут 40 миллионов 361 тысяча россиян. И хотя количество учеников в России снижается (если в 2001 году насчитывалось 20 миллионов школьников, то к 2007 году их количество сократится, по данным демографов, до 15 миллионов), сокращать количество учительских мест Министерство не планирует. Филиппов привел в пример чувашские школы, которые он недавно посетил. Многие учителя в Чувашии имеют занятость всего лишь двадцать с небольшим часов в неделю. Таких преподавателей будут переводить в школы полного дня. Эта мера позволит обеспечить необходимым вниманием детей и несколько улучшить материальное положение педагогам.

     Лучшей образцовой школы, сказал министр, отвечая на очередной вопрос, не существует. Школы хороши по-разному: где-то внедряются новые компьютерные технологии, где-то появляются самые интересные уроки физкультуры или музыки. «В этом уникальность нашего российского образования: у нас сотни и даже тысячи школ, каждая из которых является лучшей в какой-то своей области», - подвел итоги пресс-конференции Владимир Филиппов.

     Наталья Склярова, «Большая перемена».