Безнадзорность не должна стать нормой

Сегодня в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Граница» собрались специалисты Московской области, курирующие  вопросы профилактики детской и подростковой наркомании, алкоголизма, безнадзорности и правонарушений: медики, социальные работники, воспитатели, руководители органов образования районов области.

8 июля 2003 года министр образования РФ Владимир Филиппов подписал приказ «О реализации решения коллегии Минобразования России от 24.6 2003 года №10/1 «О деятельности органов управления образованием субъектов Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором особое внимание уделяется индивидуальной работе с каждым из правонарушителей. Приказ недавно направили в регионы, и сегодня московские специалисты собрались для того, чтобы, во-первых, подвести итоги своей работы за первое полугодие 2003 года, а во-вторых, наметить планы дальнейшей реализации министерского приказа.

Эта встреча – первая в цикле августовских областных совещаний, которые обычно проводятся в преддверии нового учебного года.

«Очевидно, что никакая индивидуальная работа с «трудными» детьми и детьми «группы риска» невозможна без мониторинга ситуации и составления банка их данных, - начала совещание заместитель министра образования Правительства Московской области Галина Попова. – На июньской коллегии Министерства образования РФ Владимир Филиппов потребовал от нас, руководителей управлений образования субъектов Федерации, составить точные списки всех детей, которые, не окончив школу, бросили её или же часто и без уважительных причин пропускают занятия. Задача трудная, но мы в своей области с ней справились».

Кто проводит индивидуальную работу с «трудными» подростками? Ещё в прошлом году в нескольких районах области эту задачу пытались возложить на волонтеров – студентов педагогических вузов и училищ. Но вскоре поняли, что посылать в семьи алкоголиков, во дворы, где собираются «банды» подростков, вчерашних школьниц – по меньшей мере, наивно.

Московское областное министерство образования признало, что этой работой должны заниматься специально обученные «адресные команды», за которыми будет закреплён конкретный участок работы. В 23 территориях области уже существуют свои базы для работы с «трудными», вроде того Центра, в помещениях которого проводилось сегодняшнее совещание.

Профилактика безнадзорности должна начинаться уже в детских садах, сказала Галина Попова. Это может быть очень эффективно, поскольку детские дошкольные учреждения области посещают около семидесяти процентов малышей.

Министерство обязало учителей начальной школы начинать знакомиться с будущими первоклассниками уже за год до их поступления в школу. Все педагоги, социальные работники, педиатры должны отныне обращать внимание на малышей, которые приходят в детские учреждения голодными, грязными, с синяками, выказывают сильный страх перед родителями или старшими сестрами и братьями.

Эти дети и составляют, как правило, «группы риска». Тревожные сигналы должны поступать в органы управления образования. Сегодня же первыми выявляют социально нездоровые и опасные семьи, как правило, сотрудники милиции. А школа начинает беспокоиться о «трудных» детях только после совершения ими правонарушения.

Как выразилась Галина Николаевна, «задача работников образования, социальных и медицинских работников – припасть к каждому страдающему ребенку и через его беды увидеть семью, в которой он живет». Школьный педагог не имеет право говорить, что проблемы Иванова или Петрова «не интересуют» его, потому что он сам преподает в шестом «Б», а Иванов и Петров учатся в шестом «В».

В 2003 году педагоги области намерены попытаться осуществить ещё одно распоряжение Министерства образования РФ. В масштабах всей Российской Федерации будет проведено исследование, как проводят свободное время все дети от 6 до 15 лет.

В своём выступлении на сегодняшнем совещании советник губернатора Московской области, председатель комиссии по делам несовершеннолетних при губернаторе МО Людмила Тропинина, заявила, что, хотя область занимает «достойное место среди других регионов РФ по работе с «трудными» и детьми «группы риска», 7,6% всех преступлений, совершаемых в области, - дело рук подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. Каждое шестое преступление совершается девушками. Растет количество убийств, совершаемых подростками на бытовой почве. Эти преступления совершаются, как правило, не обдуманно, под воздействием алкоголя, в ссоре с друзьями или членами семьи.

«Прошу педагогов внимательнее относится к детям, которые переводятся ими на индивидуальное, «домашнее» обучение, – говорила Людмила Ивановна. – Нередко это неуспевающие, тревожные дети «группы риска». Им тяжело в школе и хочется поскорее выскользнуть из зоны контроля учителя. Но, уйдя из школы, дома многие из них попадают в ситуацию почти полной безнадзорности».

Особую группу опеки органов образования должны составить подростки, получившие судимость. Среди них много сирот, бывших детдомовцев. Например, в «Представлении об устранении нарушения закона в следственных изоляторах Московской области», подписанном прокурором МО Э. Г. Денисовым (документ был роздан участникам совещания) сообщается, что в мае 2003 года в 8 следственных изоляторах области содержалось под стражей 186 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, «более 70% из которых не имеют основного общего образования. А около 8% - даже начального образования».

Освобождаясь из колоний и других подобных учреждений именно эти, необразованные, не имеющие профессии ребята, подчас лишенные родителей, совершают повторное преступление и вновь оказываются за решеткой. Кто несет за них ответственность?

Зачастую никто. В лучшем случае дети этой категории силами органов опеки и социальной защиты распределяются в начальные профессиональные учреждения. С ними надо много работать, поскольку «трудные» всегда портят картину успеваемости и поведения.

Но даже в ПТУ не возьмут подростка, который бросил школу после второго-третьего класса и нигде не учился. Не отправлять же таких ребят в начальную школу, к малышам? Людмила Тропинина призвала руководителей органов образования создавать для этих детей спецшколы открытого типа, где они по ускоренной программе смогут нагнать своих ровесников, а потом перевестись в обычную школу.

Руководитель Центра профилактики, безнадзорности, наркомании, ВИЧ/СПИД  РАО Маргарита Мирсагатова в своём выступлении заметила, что наиболее подходит для образования таких ребят программы школы Монтессори, очень простые, доступные, способные ознакомить учащихся с массой полезных профессий.

Особую тревогу вызывает в области категория детей и подростков, зараженных ВИЧ-инфекциями. О них рассказал Дмитрий Барков, главный врач Московского областного наркологического диспансера. Раньше этими болезнями страдали в основном наркоманы и ребята старше 14 лет. Сегодня среди зараженных немало детей младше 14 лет, в  том числе и из приличных семей, причем смертельную инфекцию они получили уже не через шприц, а половым путем.

Еще сложнее уследить за подростками, не имеющими постоянного места жительства. С 24 июня по 3 июля 20033 года на территории Московской области была проведена оперативно-профилактическая операция «Подросток–мигрант».

Сотрудниками УВД-ОВД  МО вместе с представителями органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних было задержано за эти несколько дней более 700 подростков. 22 из них оказались жителями Москвы. Жителями других регионов РФ – 27.  36 беспризорников приехали в область из Молдовы, Украины, Грузии. Остальные прописаны в Московской области. Причем 650 из этих 700 детей имеют родителей.

Заведующая отделом социально-педагогической поддержки детства Минобразования Московской области Людмила Кириленко подвела итоги совещания: «По нашим данным, из 1240 детей в возрасте от 7 до 15 лет, которые в 2002-2003 годах не посещали школу, 55% не обучались из-за того, что за ними был ослаблен контроль со стороны родителей. В течение года 452 этих ребят мы, работники органов образования, вернули в школу. 200 детей трудоустроили. 27 семьям выделили материальную помощь».

В последние годы государство стало чаще приходить на помощь детям, попавшим в беду. Но, к сожалению, как отмечали на совещании многие выступавшие, немалое число безнадзорных и беспризорных детей считают своё положение нормой.

Ирина Репьева, «Большая перемена».

Обсудить на форуме