Владимир Филиппов: «Здоровье детей – забота государственная»

Сегодня в Министерстве образования РФ состоялось совместное, закрытое для прессы, заседание коллегий министерства и Минздрава РФ. Собравшимся была предложена для обсуждения тема «Работа региональных управлений образованием по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в школах».

Надо отметить, что Минобразования РФ всерьез обеспокоено здоровьем школьников. Эта проблема уже не раз рассматривалась на совместных коллегиях с Минздравом РФ, а в 2002 году на совместной коллегии с Госкомспортом России и президиумом РАО, на выездной коллегии в Чебоксарах.

Вместе с Минздравом Минобразования реализует две федеральные целевые программы: «Здоровый ребенок» и «Анти-ВИЧ/CПИД». В 2002 году, после долгого перерыва, проведена Всероссийская диспансеризация детей.

Создана межведомственная рабочая группа, которая разрабатывает предложения для конкретных совместных действий. В том числе -- в рамках проектов ТАСИС, которые предусматривают раннее выявление отклонений в здоровье детей, формирование межведомственных психолого-медико-педагогических комиссий, различные формы работы с семьей государственных и неправительственных организаций.

При Минобразования РФ действует Центр образования и здоровья, который проводит исследования здоровья детей тех классов, которые участвуют в широкомасштабном эксперименте,  внедряет в школах здоровьесберегающие технологии.

Министерством разработаны методические рекомендации «О классах охраны здоровья зрения в общеобразовательных учреждениях», издана брошюра «Здоровьесберегающие технологии в общеобразовательной школе: методология, формы, методы, опыт применения».

В регионах работают образовательные программы: «Полезные привычки», «Полезные навыки», «Полезный выбор», «Разговор о правильном питании», «Здоровье».

В Татарстане, Чувашии, Алтайском крае, Иркутской, Архангельской, Калужской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Орловской, Сахалинской областях и некоторых других субъектах Федерации существуют свои целевые региональные программы по вопросам воспитания, образования, здоровья детей и подростков.

Однако последние исследования здоровья школьников научными учреждениями РАМН и Минздрава РФ показали, что этих мер недостаточно. Среди старшеклассников выявлено всего 8-10% здоровых молодых людей, у 50-60% обнаружены хронические заболевания.

По данным НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков РАМН, число школьников с дефицитом массы тела за последнее десятилетие стало больше в 1,5 раза, чистота выявления у них функциональных отклонений выросла на 20%.

За это же время уровень общей заболеваемости детей увеличился практически в 1,3 раза, доля же здоровых детей, по результатам Всероссийской диспансеризации, составила 33,89%. Удельный вес детей с хроническими патологиями и детей–инвалидов возрос вдвое.

Причины нездоровья школьников многообразны. Некоторые из них имеют социально-экономический характер. Но и в самом процессе обучения присутствует немало моментов, которые на сегодняшнем заседании двух коллегий отнесли к факторам риска.

Это и неудовлетворительные материально-техническое и санитарно-гигиеническое состояние школ, и плохая организация горячего питания, и высокая учебная нагрузка во всех классах, и нежелание части педагогов обратить внимание на то, что материал, который они дают учащимся на уроках, не соответствует их психолого-возрастным и физиологически особенностям, и  малоподвижный образ жизни, который ведут наши дети.

По мнению медиков, отрицательное влияние внутришкольной среды, и, прежде всего, учебных нагрузок, в начальной школе составляет 12%, а в старшей – 21%.

По данным Минздрава РФ, только в половине общеобразовательных школ их материально-техническая база соответствует норме. Сокращение объемов строительства новых школ привело к переуплотнению уже работающих, 31% которых функционирует в две-три смены. В этих условиях учится 4,5 миллиона детей.

Особенно велико число таких школ в Мордовии, Калининградской и Курской областях. В Курской области во вторую смену занимается 16% школьников. В столице Мордовии Саранске требуется построить 15 новых школ, для того чтобы все школьники начали заниматься в одну смену. 

Перебои в электроснабжении в ряде субъектов Федерации, а также нехватка осветительных лам привели к тому, что в классах понизился уровень их освещенности. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в Смоленской, Пермской, Магаданской, Сахалинской областях, Удмуртской республике. Здесь зарегистрирован наибольший удельный вес детских и подростковых учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям – 47-50%. Это превышает средний показатель по РФ в 1,7 раз.

Отсутствует система организации горячего питания в школах, особенно в Брянской, Ульяновской, Ивановской, Калининградской областях. По данным исследований, лишь 23% учащихся получают горячую пищу 2-3 раза в день. Число детей, переставших пользоваться школьными столовыми, сократилось на 30%, а среди старшеклассников их не более 10%.

Как правило, горячая пища заменяется в школах буфетной продукцией, да ещё и невысокого качества. В результате дефицит витаминов в рационе школьников часто достигает только 80% от возрастных норм. Невыполнение норм питания по мясу, рыбе, молочнокислым продуктам, свежим овощам и фруктам, сливочному и растительному маслу приводит к тому, что в большинстве учреждений обеспеченность детей составляет лишь одну треть от физиологической потребности в калориях и пищевых ингредиентах.

В меню преобладают крупяные и макаронные блюда, при этом за последнее время частота онкологических заболеваний, болезней эндокринной системы и расстройств питания, обмена веществ у детей до 14 лет увеличилась более чем на 8%, в том числе ожирение на 9,7%. 

Неудовлетворительно качество воды, используемое в школах. Не приобретается новое оборудование для кухонь, в том числе холодильники. Плохо обеспечиваются медицинским оборудованием и медкабинеты в школах, да и не во всех школах они работают на постоянной основе.

В Калининградской области 30% сельских школ не имеют спортивных залов, в Тюменской области – 20% всех школ. Дети занимаются физкультурой по два-три класса одновременно и в неподходящих для этого помещениях. Кроме того, во многих школах страны не хватает учителей физической культуры.

Специалисты госсанэпидслужбы Самарской области выявили, что при ремонте школ в регионе были использованы запрещенные в строительстве материалы для напольного покрытия, встроенных шкафов, защитных экранов на отопительные приборы. Но подобные факты зарегистрированы и в других субъектах Федерации.

В 2002 году в системе общего образования приобретено 75027 компьютеров на сумму более 2 млрд. рублей. Это повлекло за собой новые проблемы. Использование информационных технологий повысило зрительную, психоэмоциональную и статическую нагрузки на школьников.

Кроме того, в классах, где работают видеодисплейные терминалы (ВДТ), повышается температура воздуха, снижается влажность, увеличивается уровень шума.

По-прежнему школы нуждаются в обновлении мебели. Наиболее неблагополучная ситуация в Калмыкии, Северной Осетии, Карачаево-Черкесской республике, Камчатской области, Еврейской автономной области, где 80% школьной мебели не соответствуют гигиеническим требованиям.

В Камчатскую область новая мебель не поступала уже 10-15 лет. В школах Ставропольского края не соответствуют росто-возрастным особенностям организма детей свыше 40% ученической мебели.

Наибольшее число школ, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по параметрам микроклимата, в Сахалинской области (62%), Республике Саха (45%), Ханты-Мансийском автономном округе (43%), Приморском крае (42%), Ивановской области (40%), Республике Бурятии (39%), В этих регионах число неблагополучных учреждений по параметрам микроклимата превышало общероссийские показатели в два и более раз.

Центральное отопление отсутствует в 40% школ с самым суровым климатом в нашей стране - Читинской области и Таймырском автономном округе. В Усть-Ордынском Бурятском АО нет центрального отопления в 66% школ – это наихудший показатель по России.

Как было замечено на коллегии, многие из этих проблем нельзя разрешить силами директоров школ и родителей. В лучшем случае на средства пап и мам учащихся проводится косметический ремонт классов, столовых. Школы требуют решения своих проблем на уровне учредителя. Им необходима помощь региональных органов исполнительной власти.

Учредители школ – это в 90% случаев муниципальные органы управления образованием. На коллегии приведены как пример тесного сотрудничества муниципалитетов и региональных правительств  Новосибирская и Челябинская области.

После завершения заседания министр образования РФ Владимир Филиппов, его заместители Виктор Болотов и Елена Чепурных, а также первый заместитель министра здравоохранения РФ, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко ответили на вопросы журналистов.

Владимир Филиппов сказал, что главными итогами состоявшегося совещания считает одобрение представителями обоих ведомств новой целевой федеральной программы Минобразования РФ «Образование и здоровье», которая в течение этого месяца будет рассмотрена на Координационном совете ведомства. Планируется, что со временем она примет статус государственной и будет финансироваться из бюджета Российской Федерации.

Поводом для встречи, сказал Владимир Филиппов, явилось принятие новых санитарно-эпидемиологических нормативов для образовательных учреждений страны. Надо было обсудить их сообща. Возможно, что-то в документе изменить, дополнить. Но лично для него очень важна оценка этого документа присутствовавшим на совещании директором школы, которая сказала, что в целом нормы эти справедливы и выполнимы.

Министр отметил также, что за ту ситуацию, которая сложилась в стране со здоровьем школьников, должны нести главную ответственность не директора школ, а региональные и муниципальные власти. В связи с тем, что учредители школ недавно освобождены от обязанности платить учителям зарплату из муниципального бюджета, они смогут выделить гораздо больше средств на обновление материально-технической базы школ, на оздоровительную работу с детьми. Сейчас идет формирование региональных бюджетов на 2004 год и поэтому можно успеть внести в эти бюджеты более крупные статьи расходов на образовательные учреждения.

Отныне, сказал министр, основными критериями оценки работы школ станут, наряду с качеством образования, которое они дают, воспитательная работа и здоровье детей. 

Елена Чепурных сообщила, что для педагогических вузов будут приняты стандарты профессионального образования, в которые войдут разделы, связанные со здоровьесбережением школьников. Появится даже новая специальность – «преподаватель культуры здоровья».

Геннадий Онищенко считает одним из главных итогов совещания решение, объединив усилия обоих министерств, разработать для каждой из 62 тысяч школ страны конкретные меры по выведению образовательных учреждений из кризиса, связанного со здоровьем детей.

В частности, он сказал, что не видит никаких оправданий для тех чиновников, которые говорят, что они не могут накормить учеников школ потому, что у них нет на это денег. «Дети, их здоровье, благополучие – главное для страны!»

А Владимир Филиппов добавил к этим словам, что в стране «наступает такой этап, когда школа должна помощь семье, родителям накормить и оздоровить детей, потому что материальное положение многих семей сегодня очень трудное. Здоровье детей – забота государственная!»

Более подробно наша газета расскажет об этой пресс - конференции в ближайшие дни.

Ирина Репьева, «Большая перемена»

Обсудить на форуме