Начала свою работу Межведомственная рабочая группа по вопросам социальной поддержки и правовой защиты студенческой молодежи

19 октября во Всероссийской Государственной налоговой академии состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам социальной поддержки и правовой защиты студенческой молодежи.

Рабочая группа была создана на основании Приказа Министерства образования и науки РФ от 6 июля 2005 года в целях повышения социальной поддержки и правовой защиты студенческой молодежи. Основной задачей деятельности рабочей группы является организация работы по разработке нормативной правовой базы, направленной на:

1.            формирование эффективной системы стипендиального обеспечения студенчества;

2.            развитие системы социальных льгот и компенсаций для студентов;

3.            повышение эффективности решения жилищных проблем студенчества.

В заседании рабочей группы приняли участие:

·            Балакина Алла Петровна – ректор Всероссийской Государственной налоговой академии;

·           Гиль Сергей Сергеевич – начальник отдела Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию, социальной защите детей Минобрнауки РФ;

·            Ростовская Тамара Керимовна – заместитель начальника отдела Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию, социальной защите детей Минобрнауки РФ;

·            Терехова Лариса Васильевна  - ведущий специалист  Департамента государственной политики в сфере образования;

·            Чураева Марина Львовна – специалист 1-й категории отдела Департамента государственной политики в образовании;

·           Стулов Виктор Иванович – ведущий специалист отдела Управления учреждений образования Федерального агентства по образованию;

·           Дудин Вадим Николаевич – председатель Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки РФ;

·            Красильников Алексей  Владимирович – специалист Управления по делам молодежи ФАО.

             Основными вопросами повестки дня Заседания рабочей группы стали:

1.            Механизмы социальной защиты студенческой молодежи, представленные в проекте Стратегии государственной молодежной политики;

2.            Развитие механизмов стипендиального обеспечения студенческой молодежи.

             Начальник отдела Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию, социальной защите детей Минобрнауки РФ Сергей Гиль познакомил присутствующих с основными положениями проекта Стратегии государственной молодежной политики, в частности, с основными принципами общенационального проекта Стратегии «Карьера». Приоритетные направления развития образования в России предполагают, что основным партнером в развитии образования в России сегодня становится работодатель. Однако в настоящий момент при полной готовности взаимодействия между его участниками (государство, бизнес, гражданское сообщество, молодежь и т.д.) существует совершенно разное понимание предмета. В частности, члены рабочей группы акцентировали внимание на необходимости ухода от классического, «советского» термина «трудоустройство», которого нет в Трудовом кодексе и который неадекватен реалиям рыночной экономики. Сложные отношения, в которые вступает молодой человек в процессе выбора  профессии и в период начала трудовой карьеры, имеют и образовательную, и профессиональную, и финансовую, и социальную составляющие. Именно в этом контексте в проекте Стратегии рассматривается общенациональный проект «Карьера», который с одной стороны, основывается на опыте решения подобных задач в регионах и на федеральном уровне, с другой стороны – содержит инновационные подходы в соответствии с современной ситуацией и новыми задачами. 

Таким образом, одной из основных задач рабочей группы по вопросам социальной поддержки студенческой молодежи является определение доминирующих пунктов деятельности для создания нормативного поля, обеспечивающего стабильность продвижения молодого человека по рыночным каналам.

Еще одним актуальным вопросом социальной поддержки студенческой молодежи, который был рассмотрен на заседании рабочей группы, является выплата студенческих стипендий. Закон «О высшем и послевузовском образовании» определяет стипендию как некую «денежную выплату», конкретное значение которой не прописано. Участники встречи обозначили несколько общих подходов  к понятию «стипендия»:

·            Стипендия как средство стимулирования талантливой молодежи;

·            Стипендия как обязательное пособие для всех студентов без исключения;

·            Стипендия как некий образовательный кредит, который выпускник вуза будет обязан «отработать» после его окончания

От того, какой подход станет приоритетным, будет зависеть размер стипендии и категория студентов, которые будут ее получать.

          Также нормативного регулирования требует и понятие «социальной стипендии». В частности, членами рабочей группы был поставлен вопрос: если социальная стипендия – это мера поддержки социально незащищенной категории населения, то насколько целесообразно использование в данном случае стипендиального фонда, а не социального, как для прочих социальных выплат?

В качестве несомненной проблемы члены рабочей группы определили также и размер стипендиального фонда. Несмотря на увеличение стипендиального фонда на 20% с 1-го января 2005 года в результате вхождения в действие ФЗ 122, его  с большим трудом хватает на всех студентов, которые нуждаются в поддержке государства, так как количество молодых людей, обучающихся в вузах,  которые по объективным причинам получили право на социальную поддержку значительно выросло. Для решения данной ситуации также необходима разработка соответствующего нормативного поля.

               Результаты социологических исследований, проведенных РАПОСом и АПОСом г. Москвы, представленные на заседании рабочей группы, показывают, что 95% студентов не рассматривают стипендию как некий доход и пользуются поддержкой родителей, и лишь для 5% студентов стипендия является весомой составляющей их бюджета.

             На основании рассмотренных вопросов рабочая группа определила в качестве первоочередных задач по совершенствованию механизмов социальной поддержки и правовой защиты студенческой молодежи следующие:

        

1.            Проведение мониторинга по вопросам стипендиального обеспечения студенческой молодежи РФ, как в статистическом, так и научном аспектах;

2.            Изучение опыта механизмов формирования стипендии и участия в этом студенческой общественности;

3.            Участие в организации семинара руководителей центров содействия трудоустройству (14-19 ноября 2005г.), с целью изучения ожиданий в области формирования карьеры;

4.            Подготовка круглого стола для руководителей вузов для обсуждения круга вышеозначенных вопросов (предв. сроки – апрель 2006).

Следующее заседание Межведомственной рабочей группы запланировано на декабрь  2005 г. и будет посвящено  подготовке предложений о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации  «Об утверждении типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (в редакции Постановления  Правительства РФ от 06.11.2004 № 605).

Обсудить на форуме