В заседании комиссии по образованию и молодежной политике, рассмотревшей проект бюджета города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в части вопросов, относящихся к ведению комиссии, приняли участие, помимо депутатов, представители столичных департаментов образования, информационных технологий, семейной и молодежной политики, финансов, экономики и развития города, а также Контрольно-счетной палаты.
Основной вектор развития столичного образования на ближайшие годы, его финансовое обеспечение и обоснование отражены в Государственной программе (ГП) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")". Ее ответственным исполнителем определен Департамент образования города Москвы. В проекте бюджета на мероприятия программы планируется направить: 259 миллиардов 817 миллионов рублей в 2012 году, почти 272 миллиарда рублей в 2013 году и чуть более 283 миллиардов рублей в 2014 году. В рамках ГП будут реализованы 5 подпрограмм. Мероприятия подпрограммы "Дошкольное образование" призваны решить целый ряд насущных для столицы задач. А именно: существенно расширить доступность качественных образовательных услуг дошкольного образования за счет строительства новых зданий и пристроек, реконструкции уже существующих детсадов, рационального использования помещений, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов, а также за счет стимулирования развития вариативных моделей предоставления услуг дошкольного образования, включая семейные и негосударственные детские сады.
За период с 2012 по 2014 год в рамках госпрограммы планируется увеличить количество детей в возрасте от 1 года до 3 лет, имеющих доступ к различным формам медико-психологической и педагогической помощи, до 60 процентов. Также планируется довести число дошкольных образовательных учреждений, использующих систему мониторинга здоровья маленьких москвичей, до 40 процентов.
Депутата Кирилла Щитова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") интересовал вопрос использования альтернативных моделей дошкольного образования, в частности механизмы, которые будут использоваться Правительством столицы для привлечения в сферу дошкольного образования негосударственного сектора и индивидуальных предпринимателей. Вениамин Каганов - Первый заместитель руководителя Департамента образования города Москвы - сообщил, что "теоретически все механизмы ясны и понятны, практически они будут отрабатываться". Правительством города за счет механизмов государственно-частного партнерства планируется ввести 300 негосударственных детских садов и 259 центров развития ребенка, 10 школ, 14 производственных комплексов профессионального образования, 15 центров дополнительного образования. Помимо этого, столичные власти готовы открыть столько семейных детских садов, сколько потребуется родителям многодетных семей.
Сегодня в Москве почти две тысячи детей посещают 503 семейных детских сада, 104 из которых открылись в текущем году.
Депутат Ирина Великанова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") задала вопрос о количестве мест, на которое увеличится фонд дошкольных учреждений в результате выполнения мероприятий подпрограммы "Дошкольное образование". Представитель профильного Департамента дал следующие цифры: в 2012 году мест в детсадах станет больше на 9800, в 2013 - более чем на 11 тысяч, в 2014 году планируется увеличить количество мест на 8 тысяч, а в 2015 и в 2016-м по 6 тысяч мест.
Следующая подпрограмма - "Общее образование". Ее мероприятия в первую очередь направлены на повышение качества образования, обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями. Большое внимание будет уделено предоставлению образовательных услуг особым категориям учащихся: детям с ограниченными возможностями здоровья, одаренным и высокомотивированным обучающимся, детям мигрантов.
Данный раздел вызвал множество вопросов со стороны депутатского корпуса. Они касались выделения финансирования на закупку учебного оборудования отдельной бюджетной строкой, оснащения школ в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов, а также средств, выделяемых на "повышение качества образования". Вениамин Каганов сообщил, что на сегодняшний день школы полностью укомплектованы учебным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением, необходимым для выполнения Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования: в каждой школе есть как минимум один мобильный компьютерный класс, оборудованное учительское место. Оснащение школ продолжится. В бюджете запланированы соответствующие средства, но выделить их отдельной строкой не представляется возможным, т.к. "программный формат предполагает зеркальное отражение мероприятий в бюджете".
Ирину Великанову интересовал вопрос социализации и интеграции иностранных граждан, проживающих в столице, средствами образования. Вениамин Каганов отметил важность данного вопроса, ведь без его решения невозможно повышать качество столичного образования. В Москве будет создана целая система обучения, которая позволит детям-мигрантам и вынужденным переселенцам освоить русский язык, социально и культурно интегрироваться в городское сообщество. В идеале, по мнению представителя Департамента образования, в каждом учебном заведении столицы должны быть созданы условия для обучения детей иностранных граждан русскому языку как неродному или иностранному. На эти нужды в бюджете заложено почти 9,5 миллиона рублей.
Следующая подпрограмма - "Начальное и среднее профессиональное образование" - ориентирована на укрепление связи системы профессионального образования Москвы с реальными потребностями экономики города. Она предусматривает мероприятия по организационно-структурной и территориальной оптимизации сети учреждений профессионального образования, внедрению новых образовательных программ и инструментов оценки качества образования на основе кооперации с работодателями. К 2014 году планируется довести численность выпускников учреждений среднего профессионального образования, прошедших профессиональную сертификацию при участии объединений работодателей, до 3000 человек. Также планируется довести удельный вес учреждений среднего профессионального образования, участвующих в программах развития инновационного потенциала экономики города, до 8 процентов. Помимо этого, ставится задача увеличить количество профессиональных образовательных комплексов, в которых созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, до 65 процентов.
Подпрограмма "Высшее и непрерывное профессиональное образование" направлена на интеграцию всех учреждений, реализующих на территории города программы высшего и непрерывного профессионального образования, в единый образовательный комплекс. По мнению разработчиков, это позволит существенно усилить вклад вузов в социально-экономическое и культурное развитие города. Планируется внедрение новых инструментов управления качеством образования с участием работодателей, а также создание единой информационной среды профессионального образования и рынка труда.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется довести численность граждан, прошедших подготовку по программам непрерывного профессионального образования (включая повышение квалификации и переподготовку) в учреждениях высшего и дополнительного образования города Москвы, до 47 тысяч человек в 2012 году и до 50 тысяч человек - в 2014 году. Также ставится целью довести количество выпускников дневной (очной) формы обучения, трудоустроившихся не позднее первого года после выпуска, до 78 процентов в 2012 году и до 79 процентов в 2014 году.
Депутатов интересовал вопрос субсидирования вузов федерального подчинения из московского бюджета, а также критерии распределения выделенных Москвой средств. Первый заместитель руководителя столичного Департамента образования сказал, что финансирование будет продолжено, но если раньше это была "дань традиции", то на сегодняшний день деньги выделяются на конкретные цели: Москва формирует для ассоциации вузов свой заказ. При выполнении заказа заключается договор, в котором прописаны критерии, обязательства сторон, ожидаемые результаты и т.д. Подпрограммой "Управление качеством услуг в сфере образования" запланированы мероприятия по подготовке и повышению квалификации работников образовательных учреждений, оказанию услуг прочими учреждениями образования (учебно-воспитательными комплексами, центрами медико-социального сопровождения, логопедическими пунктами и др.).
К 2014 году планируется увеличить долю граждан, удовлетворенных деятельностью Департамента образования города Москвы, в том числе его информационной открытостью, до 38 процентов. Также планируется увеличить долю участников образовательного процесса, использующих единое информационное пространство образования, до 75 процентов.
Московская правда-Московское собрание
